邁步新征程，使命在肩，責(zé)任如山。

2023年，是全市上下深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

這一年，南平市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，在實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效中激蕩起依法為民履職的鏗鏘足音，匯聚起加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)的磅礴力量。

回望2023年，一件件民生實(shí)事，一組組詳實(shí)數(shù)據(jù)，無不記錄著履職盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；一場場視察調(diào)研、一次次聽取審議，無不承載著群眾的期盼和關(guān)切；一份份代表建議、一項(xiàng)項(xiàng)代表活動，無不體現(xiàn)著人大代表的為民初心……

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 確保政治方向

理論上清醒，政治上堅(jiān)定，行動上才能自覺。一年來，市人大常委會始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把開展主題教育與落實(shí)省委“三爭”行動、市委“五增”目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、夯實(shí)思想根基，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、深入調(diào)查研究，積極擔(dān)當(dāng)作為、著力推動發(fā)展，認(rèn)真檢視整改、推進(jìn)建章立制，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強(qiáng)勁動力，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

市人大常委會自覺將人大工作放在全市大局中謀劃推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題向市委請示報告制度，做到黨的工作重心到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。著力在加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市、推進(jìn)環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重大工作中，依法履職、有效作為，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全過程人民民主實(shí)踐和人大工作不斷取得新進(jìn)展新成效。

注重務(wù)實(shí)管用 提升立法質(zhì)量

2023年5月1日，《南平市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》正式施行，及時將我市海綿城市示范建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來，推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)邁上新臺階。

法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，立法是法治的“最先一公里”。過去一年，在立法過程中，市人大常委會堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

著力提升地方立法質(zhì)量，讓每一部法規(guī)都裝滿民意。市人大常委會注重從社會關(guān)注熱點(diǎn)和代表議案建議中梳理立法項(xiàng)目，圍繞市委決策部署，科學(xué)編制市六屆人大常委會立法規(guī)劃，著力構(gòu)建人與自然和諧共生、統(tǒng)籌安全和發(fā)展的海綿城市、韌性城市。

與此同時，市人大常委會在全市設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，并充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集民情民意、匯聚民智民力、回應(yīng)民需民盼的作用，努力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造為暢通民意的“直通車”、服務(wù)群眾的“連心橋”、基層治理的“助推器”，讓開門立法成為常態(tài)。

憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。為推動憲法法律有效實(shí)施，市人大常委會深入開展法治宣傳，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，不斷強(qiáng)化全體公民的憲法意識和法治觀念。

備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度。一年來，市人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，全年共接收并審查報備規(guī)范性文件22件；對108件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，開展涉及設(shè)立節(jié)日紀(jì)念日、行政復(fù)議、市場公平競爭等 3個方面地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的專項(xiàng)集中清理工作，用實(shí)際行動維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

聚焦中心大局 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)神圣職責(zé)。市人大常委會堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

一年來，市人大常委會聽取審議2022年市本級決算和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、2022年度審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況等報告，審查批準(zhǔn)2023年預(yù)算調(diào)整方案；聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報告以及2023年1—9月份計(jì)劃執(zhí)行情況報告，督促和推動規(guī)劃綱要順利實(shí)施；開展種子法及省種子條例、中醫(yī)藥法及省中醫(yī)藥條例、未成年人保護(hù)法及省實(shí)施辦法、宗教事務(wù)條例、市停車場建設(shè)和管理辦法等5項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施；聽取審議環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)工作情況、國有企業(yè)經(jīng)營和國有資產(chǎn)管理情況、綠色金融助力鄉(xiāng)村振興工作情況等8項(xiàng)專項(xiàng)工作報告；聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，并跟蹤監(jiān)督環(huán)保法執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況；創(chuàng)新開展生態(tài)保護(hù)監(jiān)督貫通工作，牽頭制定出臺《關(guān)于推行生態(tài)保護(hù)監(jiān)督貫通工作的意見》……

市人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向、跟蹤問效，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、資金資產(chǎn)規(guī)范管理、生態(tài)環(huán)境保持領(lǐng)先，以實(shí)際行動推進(jìn)閩北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)守為民初心 推進(jìn)民生改善

2023年初，市人大常委會探索在松溪縣松源街道東門社區(qū)、延平區(qū)四鶴街道馬坑社區(qū)設(shè)立“民生驛站”，組織人大代表進(jìn)站履職，傾聽基層最真實(shí)的需求和聲音，及時了解法律法規(guī)政策以及民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況，推動解決群眾急難愁盼的問題。

得益于此，馬坑社區(qū)的創(chuàng)世紀(jì)步行街從“臟、亂、差”實(shí)現(xiàn)華麗“蛻變”，街道干凈整潔，井然有序。

民有所呼、我有所應(yīng)。市人大常委會堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾對美好生活的向往一樁樁落實(shí)到人大工作中，有效增進(jìn)民生福祉，把為民履職答卷寫進(jìn)群眾心坎里。

開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作專題調(diào)研，推動普惠性托育機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）全覆蓋；組織開展未成年人保護(hù)法及省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，推動未成年人保護(hù)工作有序開展；聚焦養(yǎng)老服務(wù)工作，重點(diǎn)督辦大力扶持發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老的建議，推動市政府建設(shè)農(nóng)村互助式集中養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)10個；開展《南平市停車場建設(shè)和管理辦法》執(zhí)法檢查，創(chuàng)新運(yùn)用四張清單機(jī)制，督促整改存在問題8項(xiàng)；組織開展中醫(yī)藥法、省中醫(yī)藥條例執(zhí)法檢查，督促市政府及有關(guān)部門重視宣傳弘揚(yáng)中醫(yī)藥、完善人才工作機(jī)制、深化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

隨著一件件民生實(shí)事項(xiàng)目的落地見效，一批關(guān)系人民群眾切身利益的問題得到有效解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

優(yōu)化服務(wù)保障 發(fā)揮代表作用

走進(jìn)順昌縣元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”特別醒目。

2023年7月，元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案征求意見稿）》征求意見建議座談會。張永星和其他幾位信息員一起提出了9條意見建議，其中3條建議被南平市人大常委會法工委吸納。

“我所提的建議被《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》采納了，很有成就感?！闭勂疬@次經(jīng)歷，身為順昌縣人大代表的張永星頗為感慨。

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。一年來，市人大常委會尊重代表主體地位，不斷優(yōu)化服務(wù)保障，支持保障代表更好地察民情、聚民智、惠民生，豐富全過程人民民主基層實(shí)踐。

市人大常委會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會機(jī)關(guān)密切聯(lián)系市人大代表的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制。建立19個專業(yè)代表小組，推動茶產(chǎn)業(yè)、教科文衛(wèi)行業(yè)、企業(yè)行業(yè)等10個代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。邀請代表列席常委會會議和參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動。

同時，出臺《南平市人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》，深化“引訓(xùn)聯(lián)評”代表工作機(jī)制，加強(qiáng)代表能力建設(shè)，規(guī)范代表依法履職。積極推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成立兼合式黨支部，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均成立黨支部，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一全過程人民民主的最基層鏈條更加牢固。

用心用力用情把代表議案建議辦好，促進(jìn)從“紙上”落到“地上”，真正辦到群眾心坎上。6件建議作為常委會重點(diǎn)督辦件，由常委會領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭分別督辦、領(lǐng)辦；124件建議全部辦復(fù)，代表反饋率100%，滿意率98.6%，切實(shí)把辦理“滿意率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵?shí)率”。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新 強(qiáng)化自身建設(shè)

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。一年來，市人大常委會牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)在思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)方面下功夫，以扎實(shí)的工作成效服務(wù)和保障人大及其常委會依法履職。

把黨建責(zé)任扛起來。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把住關(guān)口，守好陣地，以正向能量傳播黨的聲音、講好人大故事?！兑粔?zé)岵枧裥摹帆@福建省第28屆人大新聞獎一等獎。

把履職能力強(qiáng)起來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持辦好“委室講堂”，著力提升常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治能力、理論素養(yǎng)、法治思維和業(yè)務(wù)水平；積極探索立法、監(jiān)督、代表工作新機(jī)制，修訂市人大常委會議事規(guī)則、市人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定，切實(shí)提高服務(wù)保障水平。

把協(xié)作聯(lián)動活起來。持續(xù)加強(qiáng)與省人大常委會和省內(nèi)外兄弟市人大的交流互動，成功舉辦武夷山下風(fēng)展紅旗如畫——閩浙贛皖四省四市人大書畫筆會活動，承辦全省人大常委會秘書長、辦公廳（室）主任培訓(xùn)班、全省人大監(jiān)察司法工作培訓(xùn)班；切實(shí)加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）人大聯(lián)動，全市人大系統(tǒng)工作合力、履職水平整體躍上了一個新的臺階。

回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。

承載著人民的期待，肩負(fù)著神圣的使命，南平市人大常委會將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量，不斷開創(chuàng)新時代全市人大工作新局面，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的南平篇章作出新的更大貢獻(xiàn)?。ū緢笥浾?盧國華）