近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于對(duì)2023年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市典型經(jīng)驗(yàn)作法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)的函》，對(duì)全國(guó)31個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以表?yè)P(yáng)和推廣，南平市系全省唯一上榜城市。通報(bào)充分肯定南平市積極推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)地方實(shí)踐，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，形成了巡河交水優(yōu)“水質(zhì)”、精細(xì)管控提“氣質(zhì)”、系統(tǒng)治理強(qiáng)生態(tài)等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

生態(tài)是南平的靚麗名片，也是南平高質(zhì)量發(fā)展的抓手和底氣。近年來(lái)，南平市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綜合施策，全力做好“降碳”“減污”“擴(kuò)綠”“增長(zhǎng)”，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，讓綠水青山“底色”更亮、金山銀山“成色”更足，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的南平篇章。全市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)9個(gè)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地3個(gè)，數(shù)量均位居全省第1；南平市實(shí)現(xiàn)全域主要流域國(guó)控?cái)嗝姊蝾?lèi)水質(zhì)；環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，連續(xù)9年居全省第1。

延平區(qū)爐下斜溪村清水景觀。 （陳國(guó)軍 攝）

機(jī)制牽引

山水激昂歡奏綠色交響

“上下游交水檢測(cè)時(shí)間要同步、數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)，從時(shí)間和空間維度都要織密水檢測(cè)‘最小網(wǎng)格’，盡可能讓‘村村交水’交得有序、交得放心。”日前，建陽(yáng)區(qū)麻陽(yáng)溪流域莒口鎮(zhèn)湖橋村段與上游書(shū)坊鄉(xiāng)錢(qián)塘村段在交水過(guò)程中，出現(xiàn)了上下游水質(zhì)差異明顯無(wú)法正常交水的問(wèn)題。建陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)辦工作人員第一時(shí)間介入，經(jīng)多方查驗(yàn)得知是因上下游檢測(cè)時(shí)間不同步所致。

南平市河長(zhǎng)辦獲悉后，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全市摸排，并將尋找到的“最優(yōu)解”寫(xiě)入正在草擬的《南平市巡河交水工作導(dǎo)則（試行）》中，進(jìn)一步明確：“在涉及交界處斷面由于取水時(shí)間、取水地點(diǎn)等因素引起的水質(zhì)爭(zhēng)議時(shí)，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)聯(lián)合上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一同進(jìn)行水質(zhì)取水檢測(cè)，縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)辦應(yīng)派人實(shí)地監(jiān)督取水檢測(cè)過(guò)程，確保水質(zhì)檢測(cè)精準(zhǔn)到位”。

這是去年南平市探索完善“上下游、左右岸、前后任一盤(pán)棋”跨區(qū)域跨流域協(xié)作治水新模式的一瞥。

2023年，南平市深化綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，聚焦全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類(lèi)以上目標(biāo)，以南平境內(nèi)的富屯溪流域和建溪流域?yàn)閱卧?，建立兩個(gè)跨區(qū)域跨流域協(xié)作區(qū)。由協(xié)作區(qū)內(nèi)各縣級(jí)河長(zhǎng)按照下游至上游順序，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)交水、村村交水，構(gòu)建起水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)的聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治新格局。

▲光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區(qū)四縣（市、區(qū)）總河長(zhǎng)聯(lián)合巡查富屯溪。（圖源：福建水利）

“巡河交水其實(shí)是一種自主體檢、自主監(jiān)測(cè)，通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)解決‘我家門(mén)前一條河’的問(wèn)題?！蹦掀绞泻娱L(zhǎng)辦副主任何宏表示，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)管理延伸到村與村交水管控，通過(guò)跨省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域、村域聯(lián)動(dòng)，將水治理責(zé)任壓到“神經(jīng)末梢”，措施落到“最后一米”，“只有人人‘家門(mén)前的那條河’清澈了，才能有‘清水綠岸、魚(yú)翔淺底’的景象”。

機(jī)制創(chuàng)新，環(huán)境煥新。多年來(lái)，南平市堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照省委省政府提出的爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范、加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，打出了“水氣土廢”治理的組合拳，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。為鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，南平市在全省率先開(kāi)展“生態(tài)體檢”，由生態(tài)環(huán)境局牽頭，明確13個(gè)職能部門(mén)工作職責(zé)，從數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化“六化”方面著手，制定7大類(lèi)63項(xiàng)生態(tài)體檢評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)可能影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)要素及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究、監(jiān)測(cè)分析，做到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的短板、弱項(xiàng)快發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、快解決。

▲這是日前拍攝的順昌縣元坑鎮(zhèn)生態(tài)礦山地質(zhì)公園，湖光山色相映成趣。該公園原是一座廢棄的水泥石灰?guī)r礦山，南平市自然資源局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，爭(zhēng)取閩江流域（南平段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，將其打造集生態(tài)休閑、運(yùn)動(dòng)健身、旅游度假于一體的生態(tài)礦山地質(zhì)公園。（黃杰敏 涂雁容 攝）

截至目前，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，獲取4169條前瞻性、預(yù)警性信息及5452條超標(biāo)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握本地行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，做到“治未病”，實(shí)現(xiàn)以最小環(huán)境管理成本取得最大環(huán)保監(jiān)管成效的目標(biāo)。

精細(xì)管理

擦亮環(huán)境底色提升生態(tài)成色

在邵武市金塘工業(yè)園，兩層樓高的架空式管廊引人注目，曾經(jīng)深藏地下的排污管道，如今改為了明管，走上了“高架”。

“過(guò)去，由于管道老化、車(chē)輛碾壓等原因，園區(qū)污水管道破裂、滲漏等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！鄙畚涫薪?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商科科長(zhǎng)邱天介紹，金塘園區(qū)探索建立“源—網(wǎng)—廠—口—河”水污染防治管理體系，2019年起在全省先行啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)污水管道明管化及“一企一管”建設(shè)，投資1.42億元，建設(shè)公共管廊8公里、“一企一管”11.36公里，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)污水全收集、全覆蓋。

此外，園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目采用高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐，配備脫硫脫硝裝置，通過(guò)管網(wǎng)對(duì)園區(qū)集中供熱，每年可節(jié)約標(biāo)煤3.4萬(wàn)噸、減少二氧化硫排放130噸，這些都源于南平市生態(tài)環(huán)境治理逐步向精細(xì)化整治、示范化提升的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，南平創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)《南平市水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，編制《全市節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》《2023年南平市受污染耕地安全利用工作方案》等，聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植綠色底色。

——著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。過(guò)去一年，南平市穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)共5653輛，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施行業(yè)深度治理，開(kāi)展鍋爐綜合整治，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs測(cè)管聯(lián)動(dòng)，排查涉VOCs企業(yè)71家，完成南平工業(yè)園區(qū)白炭黑—林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)園環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系項(xiàng)目、邵武市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，將全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動(dòng)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控……如今，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，市民的藍(lán)天幸福指數(shù)顯著提升?！啊{(lán)天白云’在朋友圈中刷屏?！薄疤ь^望是醉人的‘天空藍(lán)’，環(huán)顧看是怡人的‘生態(tài)綠’。”從城市公園到田間地頭，天更藍(lán)了、地更綠了、空氣更清新了，成為越來(lái)越多群眾的切身感受。

▲金塘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的“一企一管”和集中供熱管網(wǎng)。（圖源：南平生態(tài)環(huán)境）

——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。南平市深入開(kāi)展小流域?qū)ｍ?xiàng)整治，完成崇陽(yáng)溪建設(shè)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)三年規(guī)劃編制，建陽(yáng)麻陽(yáng)溪獲評(píng)省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。整治54個(gè)新增入河排污口，加快水電站清理整治，累計(jì)清退小水電站109座，水電站生態(tài)下泄流量達(dá)標(biāo)率99.74%。開(kāi)展城市黑臭水體排查，深化“城市體檢”，完成新建及改造城市污水管網(wǎng)100.1公里，開(kāi)展城市生活污水處理提質(zhì)增效和污水廠運(yùn)行評(píng)估檢查。45個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題完成整改，鞏固提升飲用水安全保障水平。

▲山水一色的建陽(yáng)麻沙仙牛灣(梁萬(wàn)英 攝)

——著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。過(guò)去一年，南平完成49家礦區(qū)（尾礦庫(kù)）歷史遺留固體廢物及72家涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查及問(wèn)題整治。深化光澤“無(wú)廢城市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)編制南平市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。全市完成推廣有機(jī)肥使用面積205.8萬(wàn)畝次、種植綠肥75.16萬(wàn)畝、秸稈還田162萬(wàn)畝。

▲光澤縣餐廚（生鮮）垃圾處理中心。

系統(tǒng)施治

匯智聚力繪好生態(tài)畫(huà)卷

“武夷山有著無(wú)與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好?！?021年3月22日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察，首站便走進(jìn)武夷山國(guó)家公園，碧水丹山間的諄諄囑托，言猶在耳。

近年來(lái)，南平不斷創(chuàng)新探索，通過(guò)系統(tǒng)化施治、智慧化管理、協(xié)同化推進(jìn)，匯智聚力守護(hù)良好生態(tài)，推進(jìn)人與自然和諧共生。

武夷山國(guó)家公園

清晨的武夷山國(guó)家公園，溫柔的夏風(fēng)舒卷浮云，清脆的鳥(niǎo)語(yǔ)喚醒山林。武夷山國(guó)家公園星村管理站管護(hù)員周強(qiáng)一早就來(lái)到管護(hù)責(zé)任區(qū)，拿出專(zhuān)業(yè)的管護(hù)平板電腦，點(diǎn)開(kāi)巡護(hù)APP，邁出當(dāng)天的巡護(hù)腳步。幾乎同時(shí)，國(guó)家公園智慧管理中心系統(tǒng)接收到了他的巡護(hù)信號(hào)。

智慧管理中心，是武夷山國(guó)家公園的“智慧大腦”。

▲武夷山國(guó)家公園智慧管理中心

“以前我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是分散的，智慧平臺(tái)則整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚所有的數(shù)據(jù)，打通不同的業(yè)務(wù)通道。”武夷山國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，智慧管理中心綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、GIS等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)武夷山國(guó)家公園“天空地”一體化監(jiān)管，通過(guò)天上有衛(wèi)星遙感、空中有無(wú)人機(jī)巡查、山上有視頻監(jiān)控、地上有護(hù)林人員巡護(hù)等手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)武夷山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境、生物資源、森林防火、智慧入園等要素的全天候、全方位監(jiān)測(cè)。

國(guó)家公園建設(shè)，不能淪為“生態(tài)孤島”。為了凝聚守護(hù)武夷山國(guó)家公園強(qiáng)大合力，南平在1001平方公里的國(guó)家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域，協(xié)同發(fā)力推進(jìn)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，用“環(huán)帶”這個(gè)“外圈”更好地保護(hù)國(guó)家公園這個(gè)“內(nèi)圈”，推動(dòng)國(guó)家公園與周邊區(qū)域大環(huán)境、大生態(tài)的一體化聯(lián)動(dòng)保護(hù)。今年“五一”，環(huán)帶重點(diǎn)項(xiàng)目之一的武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，風(fēng)景道串聯(lián)起沿線46個(gè)游覽打卡點(diǎn)，吸引了超28萬(wàn)人次游客打卡，人在畫(huà)中游的美好意境在大武夷的青山綠水間演繹……

 ▲外國(guó)科考專(zhuān)家考察國(guó)家公園內(nèi)野生動(dòng)植物資源情況。  

智慧化管護(hù)、協(xié)同化聚力，不僅提高了生態(tài)環(huán)保的工作效率，也不斷刷新著國(guó)家公園的生物多樣性紀(jì)錄：截至目前，通過(guò)智慧管理中心與生物資源本底調(diào)查工作相結(jié)合的方式，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并公布武夷山卷柏、武夷林蛙、璞云舟蛾等29個(gè)新物種。

生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。守護(hù)青山的同時(shí)，南平也協(xié)同推進(jìn)水岸同治，流域齊治，社會(huì)共治的文章。

夏日泛舟于延平區(qū)爐下鎮(zhèn)斜溪之上，江闊云低，白鷺?lè)w的水鄉(xiāng)美景盡收眼底，一個(gè)個(gè)躍動(dòng)著的“綠色音符”正譜寫(xiě)出一曲曲悠揚(yáng)的美麗交響樂(lè)。

據(jù)了解，爐下鎮(zhèn)斜溪村曾因養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致臭氣四溢、污水橫流。村里下定決心拆豬場(chǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、建公園，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)畫(huà)卷，該村的相關(guān)做法還入選了首批全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例。如今，斜溪村落地了不少生態(tài)休閑文旅業(yè)態(tài)，以水美賦能鄉(xiāng)村振興。

丹山碧水，劍合雙溪。作為閩江源頭，近年來(lái)，南平深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善閩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障、污染防控、生態(tài)修復(fù)、保護(hù)開(kāi)發(fā)等，深入實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，全面鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，積極穩(wěn)妥做好水口庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退，持續(xù)深化流域生態(tài)綜合治理，同保護(hù)修復(fù)與“水美城市”建設(shè)，齊奏出“河暢、水清、岸綠、景美”的新樂(lè)章。

青山盈盈似含笑，碧水默默情更深。南平市將繼續(xù)錨定“四個(gè)全域”目標(biāo)再發(fā)力，乘勢(shì)而上開(kāi)新局，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上臺(tái)階，在爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的典范中，努力繪就新時(shí)代美麗南平新畫(huà)卷。（本報(bào)記者 林夢(mèng)琳 湯文娟 林奧 通訊員 王驥）