水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，我市聚焦?fàn)幃?dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范，堅(jiān)持將水資源的生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。市委六屆七次全會(huì)對水利工作作出了一系列重要部署，明確了重點(diǎn)任務(wù)。如何貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，在加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)上貢獻(xiàn)水利力量？日前，市水利局黨組書記、局長黃旭暉接受了采訪。

建體系，抓機(jī)制

水利工作有力有效

問：新時(shí)代新征程上，市水利局在全面深化改革中有哪些亮點(diǎn)成效？

答：近年來，市水利局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水方針和關(guān)于治水的重要論述，推動(dòng)一系列改革舉措落地見效，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系。在“硬件”上，緊緊圍繞防洪減災(zāi)謀劃建設(shè)水利項(xiàng)目。黨的十八大以來，建設(shè)堤防232公里，完成中小河流綜合治理約194公里，實(shí)施萬里安全生態(tài)水系建設(shè)約404公里，開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固205座，建設(shè)具有防洪功能的水庫樞紐10座。在“軟件”上，牽頭出臺(tái)《南平市城市防洪排澇管理辦法》，通過立法明確10縣（市、區(qū)）防洪標(biāo)準(zhǔn)；建立山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為各級各部門抗洪救災(zāi)提供有力的技術(shù)保障和支持；完善水庫雨水情監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小型水庫和堤防智慧化監(jiān)管。2023年1月，南平市水利局被評為全國水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體；2024年7月，全市水利系統(tǒng)5個(gè)集體、19名個(gè)人，被市委表彰為防御“6·9”極端暴雨洪澇災(zāi)害突出貢獻(xiàn)和優(yōu)秀集體及個(gè)人。

二是建立健全河湖生態(tài)保護(hù)治理體系。創(chuàng)新建立“巡河交水制”，各級河長系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、責(zé)任化“交”，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋”的治水新格局。持續(xù)拓展延伸，閩浙贛交界縣（市、區(qū)）開展跨省域、市域巡河交水。聯(lián)合市委組織部建立河湖長巡河交水結(jié)果備案制度，深化結(jié)果運(yùn)用。全市共開展巡河交水1571次，338名前后任河長開展離任交水，摸排整治污染源679個(gè)。1至8月，全市51個(gè)主要流域國控省控?cái)嗝妗?2個(gè)小流域斷面、159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)I—Ⅲ類比例均達(dá)100%，I—Ⅱ類水質(zhì)比例分別達(dá)98%、98.8%、97.5%。2023年度我市在全省河湖長制工作考評中位列第一，南平市獲評全省2023年河湖長制正向激勵(lì)設(shè)區(qū)市，并在今年全省河湖長制林長制工作會(huì)上作典型發(fā)言。巡河交水工作被生態(tài)環(huán)境部列入2023年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表揚(yáng)城市典型經(jīng)驗(yàn)做法，并在水利部河長制湖長制工作簡報(bào)刊登宣傳。全面提升水土保持能力，堅(jiān)持水土流失綜合治理和水土保持監(jiān)督管理兩手抓，截至2023年，全市水土保持率提升至93.8%，比全省平均值高0.85個(gè)百分點(diǎn)，2020年、2021年、2023年均獲得全省水土保持工作考評優(yōu)秀等次。探索研究“茶園梯壁斜孔種植麥冬防治水土流失技術(shù)”，為茶園水土流失防控提供了新路徑，被納入2022年度福建省水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣指南。率先探索河湖碳匯開發(fā)，聯(lián)合國家碳計(jì)量中心（福建），通過衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、AI大數(shù)據(jù)建模等不同角度和尺度開展綜合監(jiān)測分析，建立全國首個(gè)大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)》標(biāo)準(zhǔn)及方法學(xué)，拓寬了“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，填補(bǔ)了國內(nèi)河湖碳匯開發(fā)領(lǐng)域的空白，并為國內(nèi)其他大江大河的碳匯方法學(xué)編制提供南平經(jīng)驗(yàn)。

三是建立健全水資源保護(hù)利用體系。水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，全面實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體可持續(xù)發(fā)展的原則，加快構(gòu)建“城區(qū)大水廠+規(guī)模化水廠+小型供水工程”覆蓋縣域農(nóng)村百姓的安全供水體系，打破城鄉(xiāng)“二元化”供水格局，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)，讓城鄉(xiāng)百姓同飲“放心水”。截至目前，全市累計(jì)完成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)43.128億元，占規(guī)劃投資的39.23%；規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；畯S79處，已建成17處；建成小型供水工程67處；已建設(shè)管網(wǎng)4812公里，受益人口142萬人。水資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，深入踐行“兩山”理論，建立“鏈長+鏈主+專班”“指揮部+公司”機(jī)制，加快發(fā)展“一瓶水”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。先后編制《南平市環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書》《南平市水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)4300畝水產(chǎn)業(yè)園，形成以武夷新區(qū)水產(chǎn)業(yè)園為核心、各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展的“一區(qū)、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局。開展多元化招引，農(nóng)夫山泉、華潤怡寶等包裝水龍頭企業(yè)落戶南平。2023年全市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.77億元，同比增長78.98%。

明方向，繪藍(lán)圖

全面深化水利改革

問：市委全會(huì)對水利工作進(jìn)一步全面深化改革作出哪些重要部署？如何理解這些改革部署的重要意義？

答：市委六屆七次全會(huì)審議通過了《中共南平市委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南平實(shí)踐的決定》，其中對水利工作作出了一系列重要部署，主要圍繞水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市級水網(wǎng)規(guī)劃、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河湖長制等方面作出改革規(guī)劃，既符合中央、省對新時(shí)代水利工作的大政方針，又緊密貼合南平水利工作實(shí)際，積極回應(yīng)了新時(shí)期人民群眾對水利事業(yè)的新要求，具有導(dǎo)向鮮明、緊扣實(shí)際的特點(diǎn)，對于我市提升防洪減災(zāi)能力、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理、拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑等深層次問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為做好下階段水利工作提供了遵循。

強(qiáng)保障，助發(fā)展

促進(jìn)人水和諧共生

問：如何推進(jìn)落實(shí)，讓這些改革措施落地見效？

答：下階段，水利部門將深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水方針和關(guān)于治水的重要論述，準(zhǔn)確把握中央和省委的改革部署，全面落實(shí)市委改革工作要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進(jìn)市級水網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和安全效益，為我市進(jìn)一步全面深化改革提供有力的水安全保障。

一是構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。緊抓南平大水網(wǎng)建設(shè)，立足南平大水網(wǎng)規(guī)劃，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，以一江八溪主要水系為綱，重點(diǎn)開展防洪水庫規(guī)劃及堤防提升，輔以河道治理，形成安全可靠、通暢可蓄、綠色生態(tài)的主干水網(wǎng)基底。加快啟動(dòng)編制《南平市“十五五”水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，聚焦水安全、水資源、水生態(tài)等方面，謀劃一批重大水利項(xiàng)目，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高我市防洪減災(zāi)、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理、水資源配置和供水保障能力。

二是推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。按照市委、市政府關(guān)于“一瓶水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認(rèn)真落實(shí)“鏈長+鏈主+專班”“指揮部+公司”機(jī)制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制訂“一鏈一策”，因地制宜推動(dòng)各縣（市、區(qū)）發(fā)展水產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步摸清水資源家底，強(qiáng)化水資源勘探成果運(yùn)用，加大南平礦泉水、地?zé)岬葍?yōu)勢水資源宣傳力度。推動(dòng)國企介入開發(fā)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)空間布局用地，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)在鞏固包裝水、茶飲料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做好功能水產(chǎn)業(yè)招商突破。聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的包裝印刷、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)全市水產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。

三是持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。深化落實(shí)河湖長制，堅(jiān)持巡河交水常態(tài)長效，壓實(shí)各級河長責(zé)任，做到系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、責(zé)任化“交”。聚焦“四個(gè)全域”目標(biāo)，緊抓水質(zhì)提升，常態(tài)化開展污染源排查整治。拓展延伸巡河交水區(qū)域、廣度，推動(dòng)閩浙贛交界縣（市、區(qū)）開展跨區(qū)域聯(lián)合巡河交水，總結(jié)提升跨省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域、村域五級聯(lián)動(dòng)治水新經(jīng)驗(yàn)、新做法。將河湖“四亂”整治工作作為重中之重，實(shí)施線上審核、跟蹤督導(dǎo)、線下復(fù)核、會(huì)商研判、回頭看“五步工作法”，推動(dòng)河湖“四亂”問題銷存量、遏增量。堅(jiān)持以數(shù)字賦能河湖監(jiān)管，運(yùn)用好“天上看、地上查、網(wǎng)上管”機(jī)制，增強(qiáng)河湖管護(hù)水平，提升河湖生態(tài)。