南平人大發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出砥礪前行、完善發(fā)展的生機(jī)與活力。1982年3月，省人大常委會(huì)建陽(yáng)地區(qū)聯(lián)絡(luò)組成立；1988年7月，省人大常委會(huì)建陽(yáng)地區(qū)工作委員會(huì)成立，同年12月建陽(yáng)地區(qū)更名為南平地區(qū)；1995年1月，南平撤地建市，召開(kāi)市一屆人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生市一屆人大常委會(huì)，迄今歷經(jīng)六屆。

30年來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代，南平市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞大局，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

投入落實(shí)決策的主戰(zhàn)場(chǎng)。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，加強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐研究，成立南平市人大制度研究會(huì)、南平人大代表學(xué)院，創(chuàng)新開(kāi)展“委室講堂”“青年說(shuō)”等理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立115個(gè)兼合式黨支部，牢牢把握人大工作正確政治方向。自覺(jué)把人大工作放在大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，先后就推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署及時(shí)作出決定決議，切實(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，保證黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。2023年12月市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動(dòng)新時(shí)代南平人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

當(dāng)好法治建設(shè)的主力軍。從賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)以來(lái)，市人大常委會(huì)開(kāi)啟了立法工作探索征程。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，實(shí)施“專(zhuān)班推進(jìn)、雙組長(zhǎng)制”“專(zhuān)題會(huì)簽、雙過(guò)審制”協(xié)同保障機(jī)制，有效增強(qiáng)立法工作實(shí)效。在立法實(shí)踐中，重視發(fā)揮地方立法補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制作用，在文化傳承、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等領(lǐng)域精準(zhǔn)選題，先后制定14部務(wù)實(shí)管用的地方性法規(guī)，

立法質(zhì)量和數(shù)量居全省前列，朱子文化遺存保護(hù)條例、河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定、革命舊址保護(hù)利用條例等多項(xiàng)立法為全國(guó)首創(chuàng)，生態(tài)立法成為南平鮮明品牌，2023年5月29日《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)《厚植法治根基筑牢生態(tài)屏障——南平構(gòu)建完備生態(tài)文明法治保障體系》。南平立法模式成為全省體制機(jī)制創(chuàng)新案例和全省人大典型經(jīng)驗(yàn)做法，得到宣傳推廣。

唱響服務(wù)發(fā)展的主旋律。市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、視察等形式，推動(dòng)解決了一大批實(shí)際問(wèn)題，彰顯了人大監(jiān)督的實(shí)效和權(quán)威。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，從2003年夜訪閩江檢查，督促政府排查整治入河排污口，到2017年組織視察組對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，再到2022年推出生態(tài)監(jiān)督貫通機(jī)制，凝聚起共同建設(shè)美麗南平的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，從對(duì)《南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要及七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查，到對(duì)綠色金融開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，再到設(shè)立預(yù)算工委、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)中心，寓支持于監(jiān)督中。加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督，從2002年首次開(kāi)展質(zhì)詢(xún)盯上“瘦肉精”治理，到2019年開(kāi)始連續(xù)4年跟蹤推進(jìn)省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，再到圍繞“一老一小半邊天”常態(tài)化進(jìn)行執(zhí)法檢查，使“民生之盼”變成“群眾之贊”。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事的工作成效，得到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

激活人大代表的主動(dòng)力。市人大常委會(huì)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)講好人大代表故事、全過(guò)程人民民主故事。建立人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系和定期走訪代表工作制度，創(chuàng)新設(shè)立民情茶話室，運(yùn)用代表趕集聽(tīng)民聲等方式，讓代表在“面對(duì)面”互動(dòng)中，當(dāng)好群眾代言人。今年全國(guó)兩會(huì)期間，新華社特稿《中國(guó)民主的獨(dú)特實(shí)踐》，特別肯定了武夷山五夫鎮(zhèn)“民情茶話室”工作機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展“引訓(xùn)聯(lián)評(píng)”工作機(jī)制，通過(guò)代表點(diǎn)題“時(shí)空課堂”培訓(xùn)和代表履職登記，切實(shí)增強(qiáng)代表履職能力；采取“混合編組、異地交叉、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”等方式，組織五級(jí)人大代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研，激發(fā)代表履職動(dòng)力。開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”和重點(diǎn)督辦制度，推動(dòng)代表議案建議成為可觀可感的民生成果，人大的法規(guī)案已連續(xù)3年從代表議案中產(chǎn)生。

拓展人民民主的主渠道。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，讓人大工作各環(huán)節(jié)各方面都能聽(tīng)到群眾的聲音。在全市規(guī)范化建設(shè)679個(gè)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，建立“1+10”基層立法聯(lián)系點(diǎn)架構(gòu)，設(shè)立民生驛站，推動(dòng)人大工作、代表履職“雙進(jìn)入”，確保每一部法規(guī)制度、每一項(xiàng)決定決議都滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。推動(dòng)縣（市、區(qū)）開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，將民主協(xié)商貫穿到民生實(shí)事項(xiàng)目中。扎實(shí)開(kāi)展“我為代表送政策”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，推動(dòng)基層民主的涓滴細(xì)流浸潤(rùn)人心。

歷史照亮未來(lái)，征程未有窮期。市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，在人大工作實(shí)踐中始終堅(jiān)定制度自信，彰顯人民民主立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

□施仁達(dá)