民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。過(guò)去五年，南平市民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，繪就了一幅溫暖人心的民生畫(huà)卷，為南平的社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

織牢織密民生“安全網(wǎng)”

“如今，我有了穩(wěn)定的收入，也有了新的住房，晚年有保障了，這離不開(kāi)黨和政府的關(guān)心和幫助。”住進(jìn)光澤縣閩源林業(yè)小區(qū)的82歲老人徐風(fēng)翠激動(dòng)地說(shuō)。

2023年11月，光澤縣民政工作人員在常態(tài)化入戶(hù)走訪宣傳救助政策和排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)浙江籍老人徐風(fēng)翠日常靠撿拾廢品為生，且患有骨質(zhì)疏松癥，需長(zhǎng)期服藥控制病情。民政部門(mén)立即啟動(dòng)救助幫扶機(jī)制，進(jìn)行情況核實(shí)，幫助徐風(fēng)翠申請(qǐng)救助，將其納入最低生活保障范圍，每月按440元發(fā)放保障金。此外，為解決徐風(fēng)翠住房困難問(wèn)題，2024年10月，民政部門(mén)對(duì)接住建部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助，為徐風(fēng)翠安排住房。

踐行民政愛(ài)民理念，兜牢基本民生保障底線(xiàn)。五年來(lái)，南平市民政系統(tǒng)始終把困難群眾的冷暖放在心上，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線(xiàn)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感和安全感。

——深化社會(huì)救助制度改革。我市推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將全市2.5萬(wàn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍。社會(huì)救助制度改革縱深推進(jìn)，基本建立起分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，在全省率先建立困難群眾社會(huì)救助監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)救助與自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立社會(huì)救助“一事一議”工作機(jī)制，提升社會(huì)救助的可及性和規(guī)范性，將3.1萬(wàn)名低保邊緣家庭成員納入專(zhuān)項(xiàng)救助范圍，累計(jì)有7.2萬(wàn)名低保對(duì)象、特困人員享受基本生活救助。

——救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。五年間，連續(xù)五次提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從6708元提高到9660元，比增44.0%，特困人員年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從11996元提高到22379元，比增86.6%；連續(xù)五次提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到114元，比增42.5%，生活困難的重度殘疾人一級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼、二級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼分別從2020年的每人每月115元、85元，提高到目前的137元、114元，分別比增19.1%、34.1%。

——加強(qiáng)兒童社會(huì)福利保障。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與上一年度全省居民人均可支配收入實(shí)際增幅同幅增長(zhǎng)。強(qiáng)化基層兒童福利隊(duì)伍建設(shè)、兒童福利服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及社會(huì)力量參與建設(shè)等工作，目前全市共有兒童督導(dǎo)員142名、兒童主任1923名，五年間受惠兒童7.5萬(wàn)人次?！案＠傩袆?dòng)計(jì)劃”高質(zhì)高效推進(jìn)，惠及農(nóng)村留守、困境兒童1.3萬(wàn)人。成立南平市兒童福利院，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒集中養(yǎng)育，9個(gè)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

構(gòu)筑幸福養(yǎng)老“生活圈”

大紅燈籠高高掛，歡歌笑語(yǔ)陣陣飄。在建甌市小橋鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，入住的老人們?cè)捈页！⒆鍪止?，傳出陣陣歡聲笑語(yǔ)。

“幸福里”社區(qū)是開(kāi)放型養(yǎng)老社區(qū)，主要接收偏遠(yuǎn)村、空心村生活能夠自理的老人入住，提供全方位、個(gè)性化、有溫情的養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，市民政系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造居家有服務(wù)、兜底有保障、普惠有機(jī)制、市場(chǎng)有選擇的“福見(jiàn)康養(yǎng)·夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享幸福晚年。

——養(yǎng)老服務(wù)制度逐步健全。我市建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，持續(xù)深化和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成立市老齡工作委員會(huì)及辦公室，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作形成合力。建立和完善80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼、7類(lèi)特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、完全失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。全面建立居家社區(qū)探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。累計(jì)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造3414戶(hù)。實(shí)施特殊老人“平安通”工程，為居家老年人提供緊急呼叫、無(wú)線(xiàn)定位、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

——養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)化。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，截至2024年底，全市共建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2186個(gè)，建成全托、日托等各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)床位3.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)高于全省平均水平。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）均建成1所以上老年養(yǎng)護(hù)院（社會(huì)福利中心），115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。建成99個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、1127所農(nóng)村幸福院、371個(gè)村級(jí)老年人活動(dòng)中心、343所長(zhǎng)者食堂，推動(dòng)建成4個(gè)縣級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)15所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率90%，新增普惠養(yǎng)老床位1500張以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。邵武市、光澤縣試點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)線(xiàn)上“點(diǎn)菜式”服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)新型線(xiàn)上消費(fèi)等試點(diǎn)，為老年人提供就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。

——養(yǎng)老新業(yè)態(tài)更加豐富。積極引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育了百齡幫、國(guó)德、龍人伍心、智宇等一批優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，累計(jì)完成500所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升改造。探索在集鎮(zhèn)建設(shè)“幸福里”社區(qū)，打造農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在全國(guó)率先走出一條讓農(nóng)村老人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的互助養(yǎng)老新模式，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)8個(gè)?！疤剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)‘幸福里’社區(qū)互助養(yǎng)老新模式”案例被福建省委改革辦確定為全省第一批深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型案例。浦城縣被民政部確定為縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)。南平市入選民政部2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。

辦好社會(huì)事務(wù)暖民心

在婚姻登記工作主陣地，開(kāi)設(shè)“新婚課堂”，開(kāi)展婚姻家庭調(diào)解工作，五年來(lái)成功化解6000余起婚姻家庭危機(jī)；

提升對(duì)流浪乞討人員的救助水平，累計(jì)救助流浪乞討人員2122人次，成功尋親48人，落戶(hù)安置受助人員67人；

聚焦打造惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬，不斷深化殯葬改革，建成5個(gè)縣級(jí)公益性公墓；

……

近年來(lái)，南平市民政局以深化為民服務(wù)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新精神促發(fā)展，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)婚姻登記、殯葬管理和流浪乞討人員救助管理等工作，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——婚姻登記服務(wù)不斷優(yōu)化。我市持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，武夷山市被民政部確認(rèn)為第二批全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育形成了“山盟海誓”婚姻登記服務(wù)品牌，舉行武夷特色婚俗禮儀——“朱子婚禮”，讓“婚事新辦、喜事簡(jiǎn)辦”成為文明和諧新風(fēng)尚。實(shí)施“公民婚育一件事”集成套餐服務(wù)改革，試點(diǎn)開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”。推進(jìn)移風(fēng)易俗，將婚俗改革工作納入婚姻登記服務(wù)宣傳重要內(nèi)容，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人自覺(jué)摒棄高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等舊俗陋習(xí)，為形成良好社會(huì)新風(fēng)尚提供制度支撐。

——?dú)浽岣母锊粩鄡?yōu)化。積極倡導(dǎo)推行公益樹(shù)葬、花葬等生態(tài)葬式葬法改革，加快補(bǔ)齊公益性安葬設(shè)施短板，全市建成5個(gè)縣級(jí)公益性公墓，豐富了群眾殯葬服務(wù)需求。推行文明殯葬，將破除陳規(guī)陋習(xí)作為移風(fēng)易俗重要內(nèi)容納入村規(guī)民約修訂，有效遏制喪事大操大辦、相互攀比等不良風(fēng)氣，讓“惠民、綠色、文明”殯葬理念深入人心。

——流浪乞討人員救助管理水平不斷提升。市民政局從市救助管理站體制建設(shè)、功能完善入手，不斷提升救助管理服務(wù)水平，科學(xué)布局巡查力量，匯集尋親資源，有力織密流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生活無(wú)著流浪乞討人員的及時(shí)救助、應(yīng)救盡救。

——區(qū)劃地名管理工作更規(guī)范。貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例》，服務(wù)南平市行政中心搬遷，完成建陽(yáng)區(qū)析置街道行政區(qū)劃調(diào)整工作。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)部分縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃變更調(diào)整；系統(tǒng)梳理編制《南平市行政區(qū)劃歷史沿革》，出版2023年版《南平市行政區(qū)劃圖》。首次設(shè)立南平市區(qū)劃地名專(zhuān)家?guī)?，建立區(qū)劃地名管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)地名宣傳推廣，出版《南平市地名錄》，光澤縣《一城山水，滿(mǎn)城皆畫(huà)》地名文化短視頻成功入選央視頻《中國(guó)地名故事》，閩北優(yōu)秀地名首次登錄央媒傳播。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，武夷山市《打造智慧地名服務(wù)體系 促進(jìn)茶文旅融合發(fā)展》被民政部評(píng)為推廣“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。

共建和諧美好家園

建陽(yáng)區(qū)潭城街道溪源村是一座擁有1200年歷史的古老村落。近年來(lái)，溪源村建立“1136”議事協(xié)商機(jī)制，以黨建為引領(lǐng)、網(wǎng)格為抓手，強(qiáng)化“三風(fēng)”融合，規(guī)范“六事”流程，讓廣大群眾通過(guò)議事協(xié)商參與到村級(jí)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督中，在基層治理中取得了良好成效。通過(guò)議事協(xié)商，探索活化利用古宅新模式，村里打造了鄉(xiāng)村音樂(lè)廳，建設(shè)蔬菜種植基地，創(chuàng)建“軍事夏令營(yíng)”“松鼠部落”“萌寵樂(lè)園”等兒童友好特色主題項(xiàng)目，既優(yōu)化了人居環(huán)境，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

基層是國(guó)家治理的末端，是服務(wù)群眾的最前沿。近年來(lái)，市民政部門(mén)堅(jiān)持在加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力上下功夫、求突破，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)劃地名、社會(huì)組織管理、社區(qū)治理、慈善等工作任務(wù)落地落實(shí)，不斷推動(dòng)構(gòu)建我市基層治理新格局。

——持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，創(chuàng)新開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商示范活動(dòng)，2021年，建陽(yáng)區(qū)潭城街道溪源村、建甌市小松鎮(zhèn)湖頭村被民政部列為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。全市完成了兩輪村規(guī)民約修訂，有力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。創(chuàng)新近鄰服務(wù)模式，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)創(chuàng)新社區(qū)治理模式，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。加強(qiáng)社區(qū)工作職業(yè)化建設(shè)，2019年以來(lái)共招募270名高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列化。有力推進(jìn)基層組織“濫掛牌”清理整治和規(guī)范社區(qū)證明事項(xiàng)工作，基層建設(shè)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

——社會(huì)組織改革深入推進(jìn)。實(shí)行社會(huì)組織年報(bào)制度改革，出臺(tái)《社會(huì)組織成立、換屆、注銷(xiāo)工作指引(試行)》，實(shí)施社會(huì)組織法定代表人離任、社會(huì)組織注銷(xiāo)和“雙隨機(jī)”執(zhí)法中采購(gòu)第三方審計(jì)服務(wù)，五年來(lái)抽查審計(jì)全市性社會(huì)組織240家，對(duì)71家違法違規(guī)全市性社會(huì)組織實(shí)施行政處罰，有效促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)力量培育，全市持證社工從554人增加到2519人，志愿服務(wù)記錄平臺(tái)從無(wú)到有，全市注冊(cè)志愿者達(dá)到47.52萬(wàn)人。全市共有143個(gè)社會(huì)組織與108個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶，有力助推鄉(xiāng)村振興。邵武市春暖社會(huì)工作服務(wù)中心的《造“血”扶貧 把“根”留住》案例和南平市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《精準(zhǔn)發(fā)掘小白茶 形成扶貧大產(chǎn)業(yè)》案例被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為中國(guó)社會(huì)組織扶貧案例50佳。

——推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。南平是革命老區(qū)、蘇區(qū)，市民政部門(mén)認(rèn)真履行扶建工作職責(zé)，按照“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”的原則，持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，支持補(bǔ)助老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等建設(shè)。強(qiáng)化“山海協(xié)作”，積極對(duì)接福州11個(gè)異地商會(huì)參與“陽(yáng)光1+1”牽手計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)組織參與南平市老區(qū)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新老區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方式，把技術(shù)送到“田間地頭”，舉辦28期1498人次老區(qū)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)提高健在革命“五老”人員的定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)74個(gè)未列入革命文物紅色文化遺存保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大革命老區(qū)社會(huì)影響。

——推動(dòng)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極培育多元慈善主體，探索基層慈善幫扶新模式，引導(dǎo)慈善組織在助力鄉(xiāng)村振興、抗洪救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。持續(xù)開(kāi)展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行樂(lè)善”活動(dòng)，近年來(lái)，累計(jì)募集慈善資金2.56億元，實(shí)施慈善項(xiàng)目超300個(gè)，幫扶困難群眾20萬(wàn)人次。我市公益慈善組織實(shí)施的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)造血扶貧 量體裁衣促鄉(xiāng)村振興”、“幸福里”社區(qū)慈善助餐等多個(gè)公益慈善項(xiàng)目在第六屆“善行八閩——公益慈善項(xiàng)目大賽”中獲獎(jiǎng)。7個(gè)項(xiàng)目獲首屆“福建慈善獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)位居全省前列。2021年，南平市慈善總會(huì)榮獲“福建省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。南平市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅光明榮獲第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”（慈善楷模）。