“大哥，這條路本來就不寬，您在這兒擺攤，行人、車輛都不好走，這對市容市貌和交通秩序都有不小的影響?！比涨?，在建陽區(qū)大潭映象電站橋邊，城管部門和交警部門聯(lián)合執(zhí)法隊員正耐心地勸說一位流動攤販停止違法行為。

近年來，建陽區(qū)聚焦群眾“衣食住行用”等城市管理“關(guān)鍵小事”，針對反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等違法情節(jié)輕微、罰款數(shù)額較小、事實(shí)證據(jù)清楚的市容亂象，探索文明親民的“城管+N”聯(lián)合“貼單”機(jī)制，采取當(dāng)場發(fā)放處罰決定書進(jìn)行處罰、督促整改的“貼單”治理方式，提升城市管理質(zhì)效。

“‘城管＋N’聯(lián)合‘貼單’機(jī)制打破了各個部門之間的壁壘，形成多部門執(zhí)法合力，通過非接觸、不扣押、無沖突的‘貼單’和全過程同步錄音錄像的執(zhí)法模式，有效預(yù)防了執(zhí)法過程中的沖突和輿論爭議。”建陽區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“城管＋交警、市場監(jiān)管”針對占道經(jīng)營、亂停亂放等市容頑疾，開展聯(lián)合整治，讓街道秩序井然；“城管＋法院”則大力推進(jìn)現(xiàn)場非訴執(zhí)行專項行動，對逾期未繳罰款、不接受調(diào)解的當(dāng)事人當(dāng)面催繳，強(qiáng)化執(zhí)法效力……如今，曾經(jīng)投訴不斷的北門市場已變身為“圩日文化街區(qū)”，臟亂數(shù)十年的“赤岸城中村”成了“嘉禾美食一條街”，被“牛皮癬”小廣告肆虐的背街小巷重歸整潔。

“貼單”治理可以高效順暢的實(shí)行，得益多部門聯(lián)合共管共建。依托全國法院調(diào)解平臺，建陽區(qū)城管局成立南平首個城市管理行政爭議調(diào)處中心，聚焦“城管+法院”“城管+交警”兩個專項行動，與法院建立“周溝通、旬共享、月移送”的定期會商機(jī)制，將申請非訴執(zhí)行的期限由6個月縮短至15天；與交警部門聯(lián)合成立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，針對占道經(jīng)營攤點(diǎn)流動性大、信息收集難等問題，建立“執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、信息互通共享、職能優(yōu)勢互補(bǔ)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各執(zhí)法部門對占道經(jīng)營車輛、流動攤點(diǎn)等管理對象100%信息掌控，高效推進(jìn)“貼單”執(zhí)行，使處罰“貼單”發(fā)得出、罰得著、有成效。

執(zhí)法有力度，更要有溫度。在執(zhí)法過程中，建陽區(qū)城管局按照“一勸二調(diào)三強(qiáng)制”的流程進(jìn)行處置，對被“貼單”處罰的當(dāng)事人先行勸導(dǎo)和釋理說法，督促當(dāng)事人按期履行處罰決定；逾期未履行的，轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解；對調(diào)解失敗或不接受調(diào)解且拒不履行處罰決定的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“以‘貼單’為抓手，以城管為主體，在城市治理工作中實(shí)現(xiàn)了與法院、交警、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動，形成各部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、協(xié)同配合的全鏈條城市管理執(zhí)法體系?！苯枀^(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過非接觸、不扣押、無沖突的“貼單”和全過程同步錄音錄像的執(zhí)法模式，有效改善城市管理過程中“屢勸不聽”“屢禁不止”的工作局面。