“上醫(yī)醫(yī)未病之病”。如何“防未病”“治已病”？ 體檢是重要手段。

今年以來，南平市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育重要講話重要指示精神，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，用好調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦群眾急難愁盼、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)、聚焦防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新開展黨建體檢、城市體檢、產(chǎn)業(yè)體檢、生態(tài)體檢、安全體檢等“五大體檢”，以更具針對性、深度性、科學(xué)性、實(shí)效性的舉措，把脈問診、對癥開方、精準(zhǔn)施策，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的完整閉環(huán)，不斷推動(dòng)主題教育走深、走實(shí)，為全市綠色高質(zhì)量發(fā)展集聚新動(dòng)能、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

黨建體檢

理清發(fā)展思路 助力鄉(xiāng)村振興

近日，延平區(qū)來舟鎮(zhèn)宋坍村剛被盤活的村集體閑置工業(yè)用地上，占地500平方米、年貨物吞吐量15萬噸的多功能倉儲物流倉庫建成，后續(xù)通過進(jìn)一步完善倉儲物流平臺設(shè)施配置，可滿足周邊重點(diǎn)企業(yè)物流存儲轉(zhuǎn)運(yùn)需求，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬元。

“來舟鎮(zhèn)轄內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)29家，其中17家集中分布在宋坍村，在此次‘黨建體檢’過程中，我們以宋坍村閑置資源為突破口，盤清家底，分類施策，將‘閑資產(chǎn)’轉(zhuǎn)化為‘活資產(chǎn)’，推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效?！眮碇坻?zhèn)黨委書記陳開明介紹。

南平市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，探索“黨建體檢+精準(zhǔn)選派+能力提升+資源下沉”模式，著力在最有基礎(chǔ)、最有條件、最有潛力的農(nóng)村領(lǐng)域突破創(chuàng)新。

按照市督導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)體檢、村參與的工作思路，我市統(tǒng)籌組織市縣鄉(xiāng)村1500多名干部，圍繞組織建設(shè)、人才隊(duì)伍、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)，對全市1636個(gè)村逐村開展“黨建體檢”，分析“兩委”班子運(yùn)行情況，摸清“土特產(chǎn)”等優(yōu)勢資源，理清鄉(xiāng)村發(fā)展思路，科學(xué)編制包含300余項(xiàng)指標(biāo)的體檢臺賬，形成有實(shí)情、有分析的“活賬本”，征集意見建議2300多條，收集群眾急難愁盼問題2100多個(gè)。

▲松溪縣陸墩食品有限公司直播間，主播正在向粉絲推介松溪六墩黃粿。（周燕蘭 蔡駿翔 攝）

以“體檢”成果，逐鄉(xiāng)逐村梳理明晰思路舉措，把零碎、低效、閑置資源資產(chǎn)整合起來，大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社、跨村聯(lián)建、村企牽手、“生態(tài)銀行”等做法，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把“土特產(chǎn)”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

截至目前，全市已組建116個(gè)聯(lián)村黨組織，推動(dòng)471個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展；結(jié)合推進(jìn)“山、水、茶、竹、雞”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃村級發(fā)展項(xiàng)目1059個(gè)；全面實(shí)施“堡壘工程”，建立黨建體檢、整頓轉(zhuǎn)化、達(dá)標(biāo)創(chuàng)星“三步工作法”，形成常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整體提升的工作鏈條。

城市體檢

聚焦急難愁盼 引領(lǐng)城市更新

南平市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.84%，舊城面積占建成區(qū)面積的75.3%，“三公”設(shè)施欠賬多，群眾“急難愁盼”問題突出，城市“臟亂差”、污水內(nèi)澇、停車難、“一老一小”服務(wù)設(shè)施缺失等問題普遍存在，急需通過城市體檢，進(jìn)一步摸清城市“病灶”，補(bǔ)齊城市短板。

▲建陽區(qū)潭城街道中南社區(qū)為老舊小區(qū)安裝電動(dòng)車充電樁（張行健 攝）

光澤縣老城區(qū)一帶缺少停車位、群眾也沒有休閑活動(dòng)場所，要如何進(jìn)行改造？改造過程中群眾有啥好建議？帶著這些問題，光澤縣城市品質(zhì)辦工作人員和技術(shù)人員通過實(shí)地走訪、線上問卷、座談交流等形式“開門做體檢”。

“我們根據(jù)群眾意見和邀請專家團(tuán)隊(duì)規(guī)劃，在原縣醫(yī)院基礎(chǔ)上采取‘一室多用、多地共享’方式改造市民文化活動(dòng)中心，利用地形高差形成7000平方米地下停車場，可新增168個(gè)停車位，地面則有7000平方米的公共活動(dòng)空間，為群眾提供‘一站式’服務(wù)場所?！惫鉂煽h杭川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王強(qiáng)介紹。

▲位于邵武市通泰街道熙春西路與五一路交界處的含笑公園。（萬琪 攝）

聚焦“一老一小”“十五分鐘生活圈”等公共民生領(lǐng)域，結(jié)合海綿城市、國家公園等特色工作，南平市制定8個(gè)方面107項(xiàng)體檢指標(biāo)，開展全域城市體檢，收集群眾訴求3600多條，梳理污水處理、交通停車等城市短板弱項(xiàng)問題241類，針對性地提出務(wù)實(shí)管用的解決路徑，建立起“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實(shí)-鞏固提升”的城市體檢工作機(jī)制，提高了城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。

通過“疊圖分析”“連片謀劃”等數(shù)字化手段，南平市探索“城市體檢數(shù)字地圖”，將“城市病”在地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺上精準(zhǔn)落圖，有效提高了項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可行性。我市還組建專班研究對接政策，針對城市“病癥”，高質(zhì)量謀劃城市更新項(xiàng)目1978個(gè)，以城市體檢引領(lǐng)城市更新，推動(dòng)體檢成果項(xiàng)目化，建立“問題落圖-項(xiàng)目生成-項(xiàng)目評估”的常態(tài)化工作機(jī)制，形成“體檢-提升-再體檢-再提升”的良性工作循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)體檢

“四鏈”融合發(fā)展 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

目前，南平竹、水、白羽肉雞、氟新材料4條產(chǎn)業(yè)鏈的“體檢報(bào)告” 已經(jīng)完成，梳理出本地企業(yè)1045家、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)75項(xiàng)、本地人才957人（含服務(wù)本地企業(yè)的科特派），行業(yè)投融資8.13億元……這些“產(chǎn)業(yè)體檢”結(jié)果，正在為我市各行業(yè)主管部門開展產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供參考與輔助。

▲科技特派員劉國英（左）正在傳授年輕茶人辨識茶青發(fā)酵情況。伊凡攝/光明圖片

今年以來，南平市充分發(fā)揮科技特派員發(fā)源地優(yōu)勢，打造南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，通過深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，梳理“產(chǎn)業(yè)鏈”、嫁接“創(chuàng)新鏈”、導(dǎo)入“人才鏈”、融合“資金鏈”，精準(zhǔn)匹配人才、資金、技術(shù)等要素，助力生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提檔增效。

南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，對全市生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展全方位檢視，梳理出強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、拓鏈節(jié)點(diǎn)。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題，我市依托綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)堵點(diǎn)，形成技術(shù)需求清單，積極向上爭取支持，嫁接先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)人才資源不足問題，我市在全市設(shè)立13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技特派員院士專家工作站，精準(zhǔn)選派3000余名科技特派員協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，企業(yè)可精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“搜專家”“找技術(shù)”“配資金”等功能，打通產(chǎn)業(yè)與要素資源的快速連接通道，破解了山區(qū)中小企業(yè)找不到專家和技術(shù)、科研院校研發(fā)成果落地難等問題。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)金融支撐力度不夠問題，我市每年統(tǒng)籌不少于1000萬元的科技資金，通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支持企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)，幫助企業(yè)孵化和培育硬科技項(xiàng)目，同時(shí)推動(dòng)銀行以“技術(shù)流”為貸款標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)科技貸產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供長期、穩(wěn)定、低息的信貸資金服務(wù)。

生態(tài)體檢

筑牢生態(tài)屏障 呵護(hù)綠水青山

建陽地處武夷山脈南麓，境內(nèi)有麻陽溪、崇陽溪、南浦溪3條主要溪流，重點(diǎn)支流37條，其中，主要流域Ⅰ—Ⅱ類水為100%，小流域Ⅰ—Ⅱ類水為70%。水質(zhì)還有沒有提升的空間？9月初，建陽生態(tài)環(huán)境局從徐宸溪開始試點(diǎn)，將徐宸溪綜合治理作為突破口，以“小河清”保障“大河凈”，試點(diǎn)開展小流域“生態(tài)體檢”。

“我們采取傳統(tǒng)地面調(diào)查與無人機(jī)高精度航拍相結(jié)合的方式，對徐宸溪每一條支流、河溝沿岸開展拉網(wǎng)式排查，為徐宸溪找出影響較大的污染源共4類13個(gè)?！苯柹鷳B(tài)環(huán)境局工作人員介紹，隨后，建陽生態(tài)環(huán)境局會(huì)同屬地政府成立工作專班，圍繞農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、工程施工、園區(qū)污染、生活污水，開展“四源同治”，取得了良好的成效。

崇陽溪水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目，以生態(tài)綠道為主線路，融合崇陽溪沿線周邊的村鎮(zhèn)、山林、農(nóng)田以及自然村落，統(tǒng)籌河道整治、水源涵養(yǎng)、生物多樣性恢復(fù)，打造魚翔淺底、水清岸綠的閩江流域綜合治理示范段。圖為建陽區(qū)崇陽溪花海。（張行健 攝）

綠色，是南平最突出的特色、最靚麗的底色、最厚重的基色。如何更好地保護(hù)好南平的綠水青山？南平市通過全面開展“生態(tài)體檢”，持續(xù)做好護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠文章，筑牢生態(tài)安全屏障。

“園區(qū)體檢”“項(xiàng)目企業(yè)體檢”是“生態(tài)體檢”的重要內(nèi)容。通過開展“項(xiàng)目準(zhǔn)入體檢”，實(shí)行園區(qū)入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評估預(yù)審等機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目落地的“第一道關(guān)口”，用好環(huán)評審批“一票否決權(quán)”，對生態(tài)環(huán)境問題突出的企業(yè)，堅(jiān)持剜去腐肉，嚴(yán)控高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

▲順昌生態(tài)巡查拍照取證。（吳仁明 攝）

我市還依托“南平市金山銀山”平臺，開展“環(huán)境質(zhì)量體檢”，推進(jìn)常態(tài)化防治，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、資源共享，創(chuàng)新開展主要流域上下游“交河制”，推進(jìn)土壤、空氣、水域“體檢”常態(tài)化運(yùn)作。

為抓好突出問題攻堅(jiān)，我市開展“回頭看”“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，采取掛牌督辦、“紅黃牌”警示等措施，逐項(xiàng)推進(jìn)問題整改。圍繞噪聲、惡臭、油煙、揚(yáng)塵等問題，開展“靜夜守護(hù)”等點(diǎn)題整治行動(dòng)，切實(shí)保障群眾生活質(zhì)量和環(huán)境權(quán)益。

安全體檢

補(bǔ)短板固底板 筑牢穩(wěn)定根基

6日，建陽海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處負(fù)責(zé)人范智洪在電腦前，使用“一庫三單”信息化管理平臺開展線上安全巡查?！皢T工若在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，會(huì)及時(shí)上報(bào)，我們在后臺跟蹤，確認(rèn)隱患排除及時(shí)消項(xiàng)。”范智洪介紹，企業(yè)通過“一庫三單”數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)材料信息化，構(gòu)建起“全覆蓋、全鏈條、無縫隙”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。

“一庫三單”指的是安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷號清單。我市通過創(chuàng)新建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“一庫三單”信息化管理機(jī)制，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感深入開展“安全體檢”，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、職責(zé)明、社會(huì)安”。

▲順昌縣安全文化公園應(yīng)急物資儲備站。（南平市應(yīng)急管理局供圖）

安全責(zé)任，重于泰山。南平市持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，補(bǔ)齊基層應(yīng)急救援力量短板。“我們按照專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各類災(zāi)害事故救援能力?！笔邪参k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已建成615支規(guī)范化、專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援力量全覆蓋，初步形成“半小時(shí)應(yīng)急救援響應(yīng)圈”。

安全穩(wěn)定工作寧可百日緊，不可一日松。今年，我市各地壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)離任風(fēng)險(xiǎn)隱患移交機(jī)制，在福建省率先出臺《暴雨紅色預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，探索建立災(zāi)害性氣象預(yù)警先導(dǎo)與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)化防控和應(yīng)急處置能力，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與、齊抓共管、多方協(xié)作的工作格局。（閩北日報(bào)記者 張莎）