福建省邵武市地處閩江上游，穿城而過的富屯溪長達99公里，流域面積50平方公里以上的支流有15條。

邵武市深入貫徹落實生態(tài)文明思想，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保河長制有名有實有效。全市水生態(tài)水環(huán)境指標不斷向好，6個主要流域國、省控評價考核斷面、集中式生活飲用水水源地及11條小流域均達到Ι~Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)，全域無Ш類以下水質(zhì)。2022年，邵武還獲“國家級生態(tài)文明示范”市、全國第六批“兩山”實踐創(chuàng)新基地等稱號，河長制還獲省級正向激勵。

創(chuàng)新“監(jiān)管”平臺，從“傳統(tǒng)巡河”向“現(xiàn)代監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

邵武創(chuàng)新“監(jiān)管”平臺，改過去“傳統(tǒng)巡河”做法，為“現(xiàn)代監(jiān)管”解決問題，做到了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監(jiān)管模式，確保所有河段、敏感水域“實時可見，全程可溯”。

2022年8月，在富屯溪及重要支流安裝了11個“電子河長”，實現(xiàn)24小時不間斷“巡河”。邵武已投入約370萬元建立了水生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)和“網(wǎng)絡(luò)”在線監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控中心，對污水排放、涉河涉水涉砂等違法行為監(jiān)管。

2023年4月初，邵武建立河長制“無人機”十“查改一體”平臺。第三方利用無人機每月至少巡查一遍河流，發(fā)現(xiàn)問題上傳到“查改一體”平臺；市河長辦和市水利局負責平臺的運行和維護；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均確定專人落實“任務”的接收和處置結(jié)果的“上報”工作，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到分派任務、整改，再到完成整改銷號，形成了完整的閉環(huán)。

創(chuàng)新“督查”方式，從“粗放監(jiān)管”向“精細監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

堅持問題導向，推行“點題”督查。市河長辦每月至少進行一次“點題”督查，也可以根據(jù)階段性工作需要進行針對性、“快閃性”的“點題”，還有采取蹲守、跟蹤等特別方式落實“點題”。不與基層打招呼，收集到圖片證據(jù)后，直接將情況推送給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村、社區(qū)。問題解決后，采取發(fā)督查件、請專人視察、進行專題回訪，確?！包c題”查實的問題切實得到解決。

落實責任“清單”，推出“護河交水”做法。以一個小流域為單位，上游往下游交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交、村與村交，并建立流域月交水制、河長離任交水制、“一河一策一檔”制、巡河交水考評制、流域水質(zhì)獎補制等機制，原則上每月交水一次，形成上上下游、左右岸、前后任一盤棋的整體推進態(tài)勢，確保小流域管護責任更加“明白”。

創(chuàng)新“管理”模式，從“單一監(jiān)管”向“多元監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

建立“河長＋”的多部門聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮行各有關(guān)部門職能，特別是執(zhí)法利劍作用，通過聯(lián)合巡查、信息互通、定期會商、疑難會診等機制，針對侵占河道、超標排污、非法電魚、非法采砂等違法犯罪線索進行排查，形成了“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督”協(xié)同共治格局。依托“行政執(zhí)法+司法”升級版協(xié)作機制，采取司法保護巡山、巡河生態(tài)修復聯(lián)動方式，已通過“三長”機制下發(fā)檢察建議書19份，事實通報函7份，督促整改疑難河湖問題26個。

“多元監(jiān)管”，收效明顯。2023年完成492處水利部遙感圖斑核查、24件省平臺暗訪事件，立案查處涉砂涉水案件9起，立案查處非法電魚、銷售禁用漁具案件8起。

下一步，邵武市將不斷提高整體管理水平，提供更加堅實和可靠的制度體系保障，在河長制工作中不斷探索和創(chuàng)新，進一步推廣和應用先進技術(shù)手段提升管理效率和質(zhì)量，加強部門間協(xié)作和信息共享，落實河長上下游、左右岸、前后任巡河交水工作機制，做到“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，促進水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和優(yōu)化，讓綠水青山成為百姓幸福生活的增長點，繪就“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷。（林傳仁 羅昱平）