南平市企業(yè)“人才飛地”管理和支持辦法

第一章　總則

第一條　為深入貫徹中央、省委和市委人才工作會議精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮高端人才支撐引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展作用，根據(jù)《南平市“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃》、《南平市深化“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干措施》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　南平市企業(yè)“人才飛地”（以下簡稱“飛地”），是指我市重點(diǎn)企業(yè)單位在南平市行政區(qū)劃外，人才聚集程度高、創(chuàng)新活躍度強(qiáng)的重點(diǎn)城市，特別是北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新人才高地示范區(qū)建立的研發(fā)基地、科技孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺機(jī)構(gòu)。

第二章　申報(bào)主體和條件

第三條　“飛地”的申報(bào)主體為在南平市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨(dú)立法人資質(zhì)，近三年年繳稅收半數(shù)以上在南平繳交且研發(fā)的主要成果在南平落地轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)（龍頭培育企業(yè)）、國家級高新技術(shù)企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

第四條　申報(bào)“飛地”的平臺機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）申報(bào)單位對平臺機(jī)構(gòu)擁有實(shí)際控制權(quán)，原則上該平臺機(jī)構(gòu)與申報(bào)單位在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上應(yīng)具有一致性，重點(diǎn)支持“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“3＋4＋5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)。

（二）固定辦公場所和研發(fā)場地不少于200平方米，能夠滿足企業(yè)科技孵化、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)的需要。

（三）有開展國際國內(nèi)科技合作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，與不少于1家當(dāng)?shù)刂咝?、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。

（四）平臺機(jī)構(gòu)成立1年以上，具有一定的研發(fā)技術(shù)力量，原則上應(yīng)擁有不少于5名專職研發(fā)人員，其中符合省級高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不少于1人。

（五）平臺機(jī)構(gòu)成立以來，圍繞申報(bào)單位技術(shù)難題和發(fā)展方向，研究開發(fā)自選新技術(shù)、新產(chǎn)品或新課題不少于2項(xiàng)，且在我市進(jìn)行技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化。

第三章　認(rèn)定程序

第五條　在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市科技局負(fù)責(zé)具體申報(bào)工作的組織?！帮w地”申報(bào)認(rèn)定程序：

（一）發(fā)布通知。市科技局會同市工信局、人社局等部門發(fā)布“飛地”申報(bào)工作通知，明確相關(guān)要求，組織發(fā)動(dòng)申報(bào)；

（二）材料審查。在屬地業(yè)務(wù)主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，市科技局、工信局、人社局對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察；

（三）資格公示。根據(jù)復(fù)審和考察的情況，市科技局會同市工信局、人社局研究提出擬認(rèn)定的“飛地”名單，向社會公示5個(gè)工作日；

（四）研究確定。對公示無異議的擬認(rèn)定“飛地”名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。

第四章　支持保障

第六條　對“飛地”全職引進(jìn)的符合福建省高層次特級、A類、B類、C類認(rèn)定資格（含省外相當(dāng)層次）的專業(yè)技術(shù)人才，由受益地財(cái)政分別給予100萬、50萬、25萬、12.5萬的獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)“南平人才卡”，享受其相應(yīng)人才待遇。

第七條　對“飛地”全職引進(jìn)的人才，可在南平市參加職稱評審和職業(yè)資格（技能）考評；可按規(guī)定申報(bào)市級各類人才計(jì)劃項(xiàng)目。

第八條　經(jīng)認(rèn)定的“飛地”獲得當(dāng)?shù)厥〖壖耙陨涎邪l(fā)基地、科技孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺機(jī)構(gòu)相關(guān)稱號的，由受益地財(cái)政按對應(yīng)的福建省平臺獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以支持。

第九條　經(jīng)認(rèn)定的“飛地”在攻克南平產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起關(guān)鍵作用，或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的，按照“一事一議”給予重點(diǎn)支持。

第五章　評估管理

第十條　“飛地”管理和支持期為5年，期內(nèi)實(shí)行績效評估機(jī)制?？冃гu估工作由市科技局牽頭組織實(shí)施。評估結(jié)果分為“合格”、“不合格”兩個(gè)等次。評估結(jié)果為“不合格”的，如整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消“飛地”稱號，所聘用的人才不再享受相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　績效評估內(nèi)容：包括“飛地”年度規(guī)劃建設(shè)，是否有健全的組織機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的管理制度、良好的配套條件，年度研發(fā)、獲得成果情況，取得的經(jīng)濟(jì)、社會效益，年度目標(biāo)完成情況，人才在崗和作用發(fā)揮情況等。

第十二條　“飛地”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“飛地”建設(shè)的宏觀指導(dǎo)；市科技局、工信局、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)“飛地”的跟蹤管理、績效評估、人才認(rèn)定等方面職責(zé)。

第六章　附則

第十三條　各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)在南平市級建立并入駐指定區(qū)域的研發(fā)基地、科技孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺機(jī)構(gòu)，參照本辦法管理。

第十四條　本辦法由市科技局會同市委人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

來源：中共南平市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室