南平市所屬10個(gè)縣（市、區(qū)）建縣歷史均在千年以上，歷史悠久、人文薈萃，城鄉(xiāng)大地遍布古書院、古民居、古廊橋等歷史文化遺產(chǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，如何平衡城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的關(guān)系，是一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。

近年來(lái)，南平市堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，努力找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的“最大公約數(shù)”，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享的保護(hù)格局，讓城鄉(xiāng)煥新顏，讓鄉(xiāng)愁依舊濃。

做好“建”字文章，激發(fā)古城活力

建甌，古稱建州，具有1800多年的建縣歷史。福建之名即取自福州、建州首字。

2023年1月11日，省人大代表，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張彥來(lái)到所在的省十四屆人大一次會(huì)議南平代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報(bào)告。張彥強(qiáng)調(diào)，福建有福，幸福靠“建”，我們既要做好“福”字文章，也要做好“建”字文章。

建甌市主動(dòng)融入“?！蔽幕瘋鞒邪l(fā)展工程，錨定“千年建州·理學(xué)名城”發(fā)展定位，系統(tǒng)整理挖掘、宣傳推廣、保護(hù)利用福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表“建”文化，通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓“建”文化煥發(fā)時(shí)代光彩。

走進(jìn)建甌市鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)，總兵府、萬(wàn)壽宮、鳳岡別墅等明清建筑鱗次櫛比，馬頭墻、磚雕、木構(gòu)等讓人目不暇接，昔日建州風(fēng)采仿佛重現(xiàn)眼前。鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)是建甌古城的重要組成部分，這里有121處50年以上的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

在古城修繕過(guò)程中，為準(zhǔn)確還原歷史風(fēng)貌，建甌市成立市風(fēng)貌管控領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審核把關(guān)，對(duì)街區(qū)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、工程用料等進(jìn)行審核，做到“成熟一個(gè)，落地一個(gè)”。

為保持建筑的“原汁原味”，建甌市以“修舊如舊”為原則，對(duì)建筑開展原真性保護(hù)、活態(tài)化利用、功能性提升、生態(tài)型修復(fù)，織補(bǔ)歷史文化街區(qū)肌理。在鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化項(xiàng)目中，采取贖買保護(hù)、改造回遷、立面改造等多種方式，保留、改造和拆除建筑的比例為7∶2∶1，既保留了街區(qū)的完整性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)了建筑風(fēng)貌，又完善了消防設(shè)施，有效保障了整個(gè)街區(qū)公共安全。

此外，在修繕過(guò)程中，建甌市還系統(tǒng)梳理古城街巷的供排水、網(wǎng)絡(luò)、配電等管線，推進(jìn)污水集中處理、管線改造、街巷公園建設(shè)等，在人居環(huán)境、配套完善、服務(wù)供給上不斷提升，全面改善群眾生活品質(zhì)。

“在鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)修繕提升過(guò)程中，我們既打造尋根尋魂的文脈工程，也打造群眾所需所盼的惠民工程?！苯óT市委書記周靖告訴記者。

去年國(guó)慶長(zhǎng)假和今年“五一”假期，建州古城共接待游客107.57萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游收入6.85億元，均創(chuàng)建甌旅游歷史新高。

鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)是南平市把城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有效結(jié)合的生動(dòng)范例。

2020年以來(lái)，南平市共實(shí)施重點(diǎn)改善提升歷史文化街區(qū)4條、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落38個(gè)，修繕及利用歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑234幢，在保護(hù)傳承歷史文化資源的同時(shí)，補(bǔ)齊民生短板、改善人居環(huán)境、消除安全隱患，切實(shí)提升了廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強(qiáng)化要素保障，完善保護(hù)機(jī)制

文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作離不開頂層設(shè)計(jì)。只有夯實(shí)制度基礎(chǔ)，才能讓歷史文化遺產(chǎn)弦歌不輟、薪火相傳。

2020年，南平市成立了由市住建部門牽頭的南平市風(fēng)貌管控辦公室，設(shè)立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，各縣（市、區(qū)）均參照成立了風(fēng)貌管控機(jī)構(gòu)。市縣兩級(jí)均將文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作保障。

2020年以來(lái)，南平市出臺(tái)《南平市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)利用工作方案》，全方位壓實(shí)縣（市、區(qū)）屬地主體責(zé)任和行業(yè)部門主管監(jiān)管責(zé)任。

南平市還在全省首創(chuàng)歷史文化資源建檔立冊(cè)和抄告制度，市住建部門每年年初都會(huì)把歷史文化資源情況建檔立冊(cè)，抄告至縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，告知其保護(hù)要求和權(quán)利義務(wù)，確?；鶎痈刹渴煜ふ莆障嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，更好履行歷史文化保護(hù)職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）積極探索建立歷史文化資源領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制。

2022年4月，南平市結(jié)合舊城改造片區(qū)開發(fā)行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于在舊城改造片區(qū)開發(fā)中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，明確在實(shí)施舊城更新改造、組織項(xiàng)目建設(shè)和開展征地拆遷前，落實(shí)“凡拆必核、凡改必核、凡移必核”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)核查機(jī)制。

此外，南平市住建部門還聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委開展全市文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件回收利用、日常巡察監(jiān)管不完善等問(wèn)題，嚴(yán)格要求相關(guān)部門、單位完成整改。

“2020年以來(lái)，全市共有42個(gè)實(shí)施舊城改造開發(fā)的片區(qū)按照政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行‘先普查后征收’制度，出臺(tái)文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌保護(hù)措施。”南平市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推動(dòng)城鄉(xiāng)煥新，保持鄉(xiāng)愁依舊

老宅古街是最能留住鄉(xiāng)愁記憶的地方，每一幢老宅都記錄著家族的繁衍生息，每一條街巷都見證著歲月的流逝變遷。如何讓老宅“活”起來(lái)，讓古村“火”起來(lái)？

南平市在城鄉(xiāng)建設(shè)中，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的保護(hù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、本地鄉(xiāng)賢參與歷史文化保護(hù)，通過(guò)合理利用、適度開發(fā)，推進(jìn)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高利用率，實(shí)現(xiàn)歷史資源保護(hù)與發(fā)展共贏。

建甌市在古城保護(hù)開發(fā)中，引進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)古城進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，以系統(tǒng)化的運(yùn)營(yíng)思路，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化街區(qū)統(tǒng)一化的產(chǎn)品輸出和品牌管理。如在鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)選擇上，注重挑選弘揚(yáng)“建”文化、與街區(qū)環(huán)境契合的商家入駐，宋式點(diǎn)茶、非遺拓印等業(yè)態(tài)紛紛落戶，整條老街區(qū)充滿濃濃的“建”文化味道。

政和縣外屯鄉(xiāng)稠嶺村是國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，村莊內(nèi)存有多幢傳統(tǒng)建筑。近年來(lái)，稠嶺村聚焦傳統(tǒng)建筑活化利用，以不破壞原有風(fēng)貌的“微改造、精提升”為主，流轉(zhuǎn)稠嶺村閑置古民居10幢，通過(guò)盤活閑置傳統(tǒng)建筑，豐富旅游業(yè)態(tài)，吸引民宿、網(wǎng)絡(luò)直播等多元業(yè)態(tài)入駐，有效推動(dòng)傳統(tǒng)村落的歷史建筑、民俗文化等獨(dú)特資源轉(zhuǎn)化為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

邵武市金坑鄉(xiāng)引入臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)改造村落，盤活傳統(tǒng)古村落閑置房源，完成傳統(tǒng)建筑收儲(chǔ)14幢、租賃6幢，古建修繕23處，采取“認(rèn)養(yǎng)+共建”形式，動(dòng)員社會(huì)力量參與古建筑古民居保護(hù)與經(jīng)營(yíng)……一度落寂的古村落，如今正煥發(fā)出新的光彩。

（來(lái)源：《海峽通訊》2024年第12期 | 6月下）

記者手記

找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”

長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)各地以多種形式守護(hù)著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)早已深深烙印在我們的記憶中，成為獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)。

然而，在快速城市化的浪潮中，城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承之間的矛盾日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。千城一面、拆真建假、拆舊建新、拆小建大等情況時(shí)有發(fā)生。如何在追求城鄉(xiāng)煥新的同時(shí)，有效地保護(hù)和傳承我們的歷史文化遺產(chǎn)，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

南平市在經(jīng)濟(jì)相對(duì)后發(fā)的條件下，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)中找準(zhǔn) “最大公約數(shù)”，堅(jiān)持守住歷史文化的“根”與“脈”，做到保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，政府主導(dǎo)、多方參與，形成保護(hù)合力，拓展活化利用方式，既促進(jìn)了城鄉(xiāng)舊貌換新顏，又讓鄉(xiāng)愁依舊可見可尋。

妥善處理好發(fā)展與保護(hù)的矛盾，讓保護(hù)第一、傳承優(yōu)先成為全社會(huì)共識(shí)，應(yīng)是我們的努力方向。要以審慎開放的理念，加大歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承力度，重視文脈傳承、價(jià)值傳遞，讓更多的文化遺產(chǎn)滋養(yǎng)城鄉(xiāng)氣質(zhì)、融入日常生活、浸潤(rùn)人們的精神家園。

作者：□海峽通訊記者 魏?jiǎn)淬?/p>