“林業(yè)非訴案件中違建強(qiáng)拆、限期復(fù)綠的執(zhí)行難度大，是林業(yè)行政執(zhí)法工作中的‘頑疾’?！?月28日，建甌市林業(yè)局二級(jí)主任科員鄭啟輝說(shuō)，如今通過(guò)“裁執(zhí)分離”，實(shí)現(xiàn)了裁決權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離,推動(dòng)政府依法行政,破解了林業(yè)非訴行政案件執(zhí)行難題。

近年來(lái),建甌市持續(xù)創(chuàng)新“林長(zhǎng)+三長(zhǎng)”工作機(jī)制，積極探索破解林業(yè)非訴行政執(zhí)行難的新路徑。2023年9月，在全市率先出臺(tái)了《建甌市人民政府 建甌市人民法院 建甌市人民檢察院關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范林業(yè)非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)林業(yè)主管部門依法作出的“限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”等涉及不動(dòng)產(chǎn)的以及補(bǔ)植復(fù)綠等涉及可代履行行為的林業(yè)行政處罰案件，實(shí)行“裁執(zhí)分離”。

“在‘裁執(zhí)分離’工作中，有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合，檢察院加強(qiáng)檢察監(jiān)督?！编崋⑤x說(shuō)，《通知》規(guī)定，經(jīng)建甌市法院裁定準(zhǔn)予“裁執(zhí)分離”的案件，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等涉及不動(dòng)產(chǎn)的標(biāo)的物，以及補(bǔ)植復(fù)綠、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件等涉及可代履行行為的強(qiáng)制執(zhí)行工作。

據(jù)了解，去年，東峰鎮(zhèn)有3起林業(yè)非訴行政執(zhí)行案件無(wú)法落實(shí)整改復(fù)綠。當(dāng)年12月，通過(guò)向建甌市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院按照“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，裁定準(zhǔn)許由東峰鎮(zhèn)政府實(shí)施強(qiáng)拆復(fù)綠。鎮(zhèn)政府根據(jù)法院裁定，組織相關(guān)職能部門對(duì)這3起侵占林地案件的地面物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，共拆除違規(guī)建筑物面積974 平方米，并全面復(fù)綠栽植鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。

自實(shí)施“裁執(zhí)分離”以來(lái)，建甌市已累計(jì)完成強(qiáng)拆復(fù)綠16處，總面積10559平方米。其中通過(guò)宣傳“裁執(zhí)分離”政策，當(dāng)事人主動(dòng)拆除4處，面積2051平方米；強(qiáng)制拆除12處，面積8508平方米，均復(fù)綠種植闊葉樹(shù)，完成生態(tài)修復(fù)。（魏劍生 許志勇）