集體林權制度改革是習近平同志在福建擔任省長期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大改革。拿口鎮(zhèn)始終牢記習近平總書記對福建工作的一系列重要指示要求，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，守正創(chuàng)新、接續(xù)作答，因地制宜，不斷挖掘集體林地價值，推出“均山到組”“村社一體”“1+4合作共贏”等一系管理新模式。

拿口鎮(zhèn)山林，航拍圖

2002年，拿口鎮(zhèn)將加尚村作為林改試點村，圍繞“山要怎么分”，勇于先行先試，以“均山到戶”的管理模式，實現(xiàn)“耕者有其山”，以此賦予農(nóng)民更多生產(chǎn)資料，調動農(nóng)民積極性，從而在林改的道路上走出了一條獨屬于自己的創(chuàng)收新路徑?，F(xiàn)如今，該村特色林業(yè)收入每年80余萬，村民每人每年享受林業(yè)分紅達500元。

固住村“村社一體”合作社毛竹砍伐售賣 

隨著新時代經(jīng)濟快速發(fā)展，林改不斷向縱深推進，出現(xiàn)了更多的新問題：單家獨戶經(jīng)營難？林權到戶后“小農(nóng)化”經(jīng)濟傾向？人口流失山林無人看管？

面對這一系列的經(jīng)營管理難題，拿口鎮(zhèn)結合推廣南平市在全國首創(chuàng)“森林生態(tài)銀行·四個一”（即一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數(shù)庫）林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，緊緊圍繞深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革目標，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，進一步釋放經(jīng)營體制“統(tǒng)”的潛力，持續(xù)培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

針對各村具體村情，拿口鎮(zhèn)黨委政府集思廣益、試點探索，全力推進固住村、扁竹村林改先行先試并成功給出了答題模版。

針對固住村情特點，成立“村社一體”合作社，以4059畝竹山入股，將分散、閑置的毛竹資源規(guī)?；?、集約化經(jīng)營管理，形成“全民入股、合作經(jīng)營、均權均利”的經(jīng)營模式。不僅解決當?shù)貏趧恿?，而且大幅度提高毛竹產(chǎn)量，畝均產(chǎn)竹可增加0.5噸，廣大林農(nóng)獲得更多財產(chǎn)性收益。2023年人均分紅達630元，預計2024年村財收入12萬元，人均分紅可保持在630元。

扁竹村通過收回村集體承包合同到期的1800畝竹山，成立竹木種植專業(yè)合作社，打破了竹林分散、粗放經(jīng)營、效益低下、各家各戶單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，強化抱團發(fā)展，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，合作社首次分紅即實現(xiàn)村財增收3萬余元。隨后在拿口鎮(zhèn)黨委政府的助力下，扁竹村進一步探索“林場+公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村集體+林農(nóng)”“1+4”合作共贏新模式。

扁竹村竹山

在兩個村成功經(jīng)驗的基礎上，拿口鎮(zhèn)持續(xù)深化“森林生態(tài)銀行·四個一”模式。組建林改攻堅工作組，黨委書記親自掛帥，“分管領導+村主干”包干到村，逐村開展針對性指導工作，幫助各村理清思路、找準發(fā)展方向；采取“鎮(zhèn)干部+村干部”分片入戶的形式，進行全覆蓋式入戶宣傳講解，幫林農(nóng)“算好經(jīng)濟賬”，用通俗語言解答“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的問題，取得廣大林農(nóng)的支持。在全鎮(zhèn)逐步形成“內部抱團、外部開花”的良好格局，讓“森林生態(tài)銀行”成果惠及更多的林農(nóng)群眾，為推進鄉(xiāng)村振興、壯大村集體經(jīng)濟提供保障。

其中，山下村試行國有林場+林農(nóng)的合作造林模式，將村民委托分散的山林統(tǒng)一“打包”，再由村集體與衛(wèi)閩國有林場簽訂協(xié)議，進行30年的合作造林。

衛(wèi)閩國有林場投資種植，包攬種樹管護等事宜，按照每畝每年60元的價格逐年支付保底費用，并承諾30年內，村民的收入每畝不低于1800元。主伐結束后，盈利的部分的40%再與村民進行分紅。目前，該片林地正在煉山造林，具體細節(jié)、手續(xù)正在穩(wěn)步推進。

南溪村的油茶種植歷史悠久，榨出的茶籽油色純、味香、質優(yōu)，在附近的村莊小有名氣。恰逢該村外包出的110畝林地于2024年12月31日到期，在拿口鎮(zhèn)黨委政府的推動下，村集體積極對接林業(yè)站，針對該村的獨特優(yōu)勢，計劃將該林地種植油茶樹，打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，讓茶籽油成為南溪村的一張名片。經(jīng)過溝通協(xié)商，由承包人統(tǒng)一種植油茶樹，種植資金補貼歸承包人所有，到期后種植好油茶樹的林地歸村集體所有。

現(xiàn)如今，放眼拿口群山，在“森林生態(tài)銀行”模式下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了更多綠色打開方式。截至2023年12月，加尚村、池下村推廣林下黃精種植，完成150畝試點種植，拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；扁竹村單位毛竹存儲量由100株達到170株，可供砍伐的“好竹”越來越多......

拿口鎮(zhèn)杉木林除草管護

下一步，拿口鎮(zhèn)將繼續(xù)大膽探索，創(chuàng)新務實舉措，有序推進集體林權制度改革工作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓綠水青山成為永續(xù)增長點，撐起山區(qū)林區(qū)強村富民大產(chǎn)業(yè)?！保ü└澹耗每阪?zhèn)人民政府 作者：裴思雯 鐘啟孜）