近日，市國資委修訂出臺《所出資企業(yè)資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理辦法》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，打造公開透明的資產(chǎn)租賃（承包）制度體系，以剛性規(guī)范對企業(yè)租賃（承包）行為進(jìn)行全過程監(jiān)管。此次管理辦法的修訂，既是優(yōu)化完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管的有益探索，也是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保障，更是落實(shí)市場在資源配置中起決定性作用的具體舉措。新辦法具有三個(gè)特點(diǎn)：

一是突出簡政放權(quán)。將更多的決策權(quán)限下放至所出資企業(yè)，提升企業(yè)自主決策能力，市國資委僅保留租賃、承包年限分別超過5年、10年的一項(xiàng)審批事項(xiàng)。并取消備案事項(xiàng)管理，備案職能歸位于所出資企業(yè)，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)。新增兩類協(xié)議租賃（承包）事項(xiàng)，有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)開展的效率。

二是突出放管結(jié)合。要求所出資企業(yè)強(qiáng)化租賃（承包）的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)控低效長租（包），統(tǒng)籌考慮標(biāo)的情況、合同金額、合同期限等因素，合理確定租賃（承包）行為的審批權(quán)限及授權(quán)子企業(yè)自行決策的事項(xiàng)。并結(jié)合巡察整改相關(guān)要求，明確企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)租（承包）金收款管理，建立健全租（承包）金收款的管理規(guī)范、預(yù)警機(jī)制和催收制度。

三是突出優(yōu)化服務(wù)。明確企業(yè)可在綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營業(yè)態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)特性等因素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長租賃（承包）期限。并在租賃（承包）期限屆滿后，可按年度續(xù)簽，有效服務(wù)市場主體經(jīng)營的延續(xù)性。同時(shí)，對市屬國企、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)進(jìn)一步予以明確，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。

市國資委要求，各所出資企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，重新修訂資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理配套制度，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，防范國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

所出資企業(yè)資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范所出資企業(yè)的資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包行為〔下稱租賃（承包）行為〕，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第32號）等法律法規(guī)，參照福建省國資委相關(guān)工作指引，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指南平市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱市國資委）依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)（下稱所出資企業(yè)）及其所屬各級國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)。

第三條 本辦法所稱資產(chǎn)租賃是指企業(yè)作為出租方，將自身擁有的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、倉庫、設(shè)備、廣告位等），租賃給自然人、法人或其它組織（下稱承租方），并向承租方收取租金的經(jīng)營行為?！　”巨k法所稱經(jīng)營業(yè)務(wù)承包是指企業(yè)作為發(fā)包方，將自身擁有的經(jīng)營業(yè)務(wù)，承包給自然人、法人或其它組織（下稱承包方），并向承包方收取承包金的經(jīng)營行為。

第四條 企業(yè)的租賃（承包）行為適用于本辦法。下列租賃行為由企業(yè)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：（一）由政府批準(zhǔn)企業(yè)承辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外招商引資項(xiàng)目的；（二）廉租住房、公共租賃住房等保障性住房和公有住房、人才公寓等房屋租賃的；（三）行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)）對外租賃的；（四）受托管理的資產(chǎn)對外租賃的；（五）從事融資租賃、專業(yè)租賃和以租賃經(jīng)營為主業(yè)的企業(yè)，按市場規(guī)則從事租賃業(yè)務(wù)的；（六）法律法規(guī)另有規(guī)定的。

第五條 企業(yè)租賃（承包）行為應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正、誠信的原則，按照本辦法開展租賃（承包），加強(qiáng)自律管理，保證租賃（承包）有序進(jìn)行。

第六條 租賃（承包）標(biāo)的物應(yīng)權(quán)屬清晰，不存在法律糾紛。已列入拆遷、重組、清算和破產(chǎn)計(jì)劃等處于待處理狀態(tài)的企業(yè)以及上一級出資人對企業(yè)占有的標(biāo)的物已有明確處置意見的，原則上不實(shí)施租賃（承包）行為；確需租賃（承包）的，必須與承租（包）方特別約定相關(guān)事項(xiàng)的處理方式。企業(yè)實(shí)施經(jīng)營業(yè)務(wù)對外承包的，應(yīng)具備獨(dú)立財(cái)務(wù)核算的條件?！　∑髽I(yè)因歷史原因造成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不齊，或因特殊原因?qū)е聼o權(quán)證但企業(yè)實(shí)際占用并獲取收益的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確權(quán)補(bǔ)證。企業(yè)在租賃該類資產(chǎn)前應(yīng)確保不動(dòng)產(chǎn)日常使用安全，同時(shí)承諾收益歸屬無爭議。

第二章 資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包行為決策

第七條 企業(yè)對標(biāo)的物進(jìn)行租賃（承包）時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂租賃（承包）方案，并按照企業(yè)章程、資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理制度的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部決策，形成書面決議。

第八條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控低效長租（包），合理確定租賃（承包）期限。

第九條 涉及以下情形之一的，應(yīng)由企業(yè)決策后逐級報(bào)所出資企業(yè)審批：（一）年租（承包）金底價(jià)200萬元（含）以上的；（二）租賃（承包）資產(chǎn)賬面價(jià)值500萬元（含）以上或租賃（承包）資產(chǎn)賬面凈值占企業(yè)資產(chǎn)總額20%（含）以上的；（三）租賃（承包）土地面積在300平方米以上的；（四）租賃（承包）合同載明的建筑面積在2000平方米（含）以上的；（五）經(jīng)營業(yè)務(wù)承包年?duì)I業(yè)收入占企業(yè)年度總收入30%以上的；（六）企業(yè)資產(chǎn)因空間或結(jié)構(gòu)原因無法單獨(dú)租賃（承包），必須與其他業(yè)主協(xié)議共同租賃（承包）的；（七）辦公、經(jīng)營場所等資產(chǎn)作為經(jīng)營業(yè)務(wù)承包或合作附加條件協(xié)議租賃的；（八）企業(yè)自有住房資產(chǎn)協(xié)議提供給企業(yè)職工租住的；（九）經(jīng)測算、評估，對投資金額大，回收期長的租賃（承包）項(xiàng)目，期限屆滿后，確需按年度續(xù)簽的；（十）租賃期限超過5年或承包期限超過10年的，因市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化等情形，確需變更合同中租賃（承包）期限、租賃（承包）價(jià)格等核心條款的。

第十條 企業(yè)資產(chǎn)租賃（承包）行為報(bào)市國資委審批的，應(yīng)附所出資企業(yè)內(nèi)部決策文件。

第十一條 租賃方案應(yīng)包括但不限于：（一）租賃資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、實(shí)物現(xiàn)狀、資產(chǎn)明細(xì)清單；（二）租賃的目的及可行性、租賃用途（明確允許或限制經(jīng)營范圍）、租賃期限；（三）租金收繳辦法、租賃底價(jià)及確定依據(jù)、租金遞增率、競價(jià)方式等；（四）承租方資格條件、承租條件、優(yōu)先權(quán)情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示、租賃合同范本以及其他特別約定條款。

第十二條 承包方案應(yīng)包括但不限于：（一）承包經(jīng)營業(yè)務(wù)的基本情況、業(yè)績狀況、財(cái)務(wù)狀況；（二）承包的目的及可行性、承包用途（明確允許或限制經(jīng)營范圍）、承包期限；（三）承包金收繳辦法、承包底價(jià)及確定依據(jù)、承包金遞增率、競價(jià)方式等；（四）承包方資格條件、承包條件、優(yōu)先權(quán)情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示、承包合同范本以及其他特別約定條款；（五）經(jīng)營業(yè)務(wù)承包涉及的相關(guān)資產(chǎn)保全措施；（六）承包方經(jīng)營期間所產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方的隔斷防控措施。

第十三條 租賃（承包）原則上不得設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。

第十四條 租賃（承包）方案審核批準(zhǔn)后，應(yīng)在本企業(yè)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第三章 資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包底價(jià)及期限

第十五條 企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包底價(jià)形成機(jī)制，可通過市場調(diào)查分析、參考有關(guān)部門公布的租（承包）金指導(dǎo)價(jià)或者委托評估機(jī)構(gòu)評估等方式，確定租賃（承包）底價(jià)。

第十六條 采用市場調(diào)查分析方法確定租賃（承包）底價(jià)的：　　租賃底價(jià)應(yīng)根據(jù)市場價(jià)格、供需情況、資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)培育和功能布局安排等因素綜合確定。涉及土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場租賃價(jià)格作為確定租賃底價(jià)的主要參考依據(jù)；涉及設(shè)備的，應(yīng)以同類設(shè)備的市場租賃價(jià)格作為確定租賃底價(jià)的主要參考依據(jù)。　　承包底價(jià)應(yīng)根據(jù)市場承包價(jià)格、業(yè)務(wù)前景、市場狀況、其他企業(yè)經(jīng)營相同業(yè)務(wù)的業(yè)績狀況、本企業(yè)經(jīng)營該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的業(yè)績等因素綜合確定。

第十七條 租賃、承包期限原則上分別不超過5年和10年。租賃期限超過5年或承包期限超過10年的，應(yīng)報(bào)市國資委審批。　　經(jīng)測算、評估，對投資金額大，回收期長的租賃（承包）項(xiàng)目，可綜合考慮企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營業(yè)態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)特性等因素，可適當(dāng)延長租賃、承包期限至10年、15年；租賃（承包）期限屆滿后，確需續(xù)簽的，應(yīng)每年度續(xù)簽，但租賃期限合計(jì)最長不得超過20年。

第四章 資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包交易程序

第十八條 單項(xiàng)資產(chǎn)首年租賃底價(jià)5萬元（含）以上或單項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)首年承包底價(jià)50萬元（含）以上的項(xiàng)目，且標(biāo)的物位于南平市域內(nèi)的，應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行?！　雾?xiàng)資產(chǎn)首年租賃底價(jià)5萬元以下、單項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)首年承包底價(jià)50萬元以下、標(biāo)的物位于南平市域外的三種情形，鼓勵(lì)企業(yè)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，也可由企業(yè)自行組織公開交易。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十九條 企業(yè)租賃（承包）信息按照以下方式對外披露：（一）進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易的租賃（承包）項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、所出資企業(yè)網(wǎng)站、標(biāo)的物企業(yè)網(wǎng)站或信息公開欄、租賃（承包）標(biāo)的現(xiàn)場等對外公開租賃（承包）信息，并根據(jù)需要在專業(yè)性網(wǎng)站報(bào)刊雜志等媒體或中介發(fā)布信息。信息發(fā)布渠道不得少于5種。（二）企業(yè)自行組織交易的租賃（承包）項(xiàng)目，企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、所出資企業(yè)網(wǎng)站、標(biāo)的物企業(yè)網(wǎng)站或信息公開欄、租賃（承包）標(biāo)的現(xiàn)場等對外公開租賃（承包）信息，并根據(jù)需要在專業(yè)性網(wǎng)站報(bào)刊雜志等媒體或中介發(fā)布信息。信息發(fā)布渠道不得少于4種。

第二十條 租賃（承包）信息披露包括但不限于以下內(nèi)容：　　租賃資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、實(shí)物現(xiàn)狀、資產(chǎn)明細(xì)清單、租賃用途（明確允許或限制經(jīng)營范圍）、租賃期限、租金收繳辦法、租賃底價(jià)及遞增率、競價(jià)方、承租條件、承租方資格條件、優(yōu)先權(quán)情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示、監(jiān)督電話等。　　承包業(yè)務(wù)情況、承包用途（明確允許或限制經(jīng)營范圍）、承包期限、承包金收繳辦法、承包底價(jià)及遞增率、競價(jià)方式、承包條件、承包方資格條件、優(yōu)先權(quán)情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示、監(jiān)督電話等。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)按要求向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的相關(guān)材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)所提交資料進(jìn)行審查，并對信息披露的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第二十二條 租賃（承包）項(xiàng)目首次信息披露的租賃（承包）底價(jià)，不得低于租賃（承包）方案中確定的底價(jià)。

第二十三條 企業(yè)租賃（承包）項(xiàng)目首次信息披露時(shí)間不少于15個(gè)工作日?！　⌒畔⑴镀跐M未征集到意向承租（包）方，且不變更信息公告內(nèi)容的，可以延長信息公開期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。　　降低租賃（承包）底價(jià)或變更承租（承包）條件后重新披露信息的，披露時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。新的租賃（承包）底價(jià)低于原租賃（承包）底價(jià)的90%時(shí)，應(yīng)經(jīng)行為批準(zhǔn)單位書面同意。

第二十四條 在正式披露信息期間，企業(yè)不得變更信息披露內(nèi)容。由于非自身原因或其他不可抗力因素需對租賃（承包）條件進(jìn)行澄清或修改的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充信息披露內(nèi)容，信息披露時(shí)間重新計(jì)算。因其它特殊原因需撤銷所發(fā)布信息的，應(yīng)經(jīng)行為批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)同意后，企業(yè)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，并書面告知已經(jīng)征集到的意向承租（包）方。

第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向承租（包）方的登記工作，對意向承租（包）方資格進(jìn)行審核并向企業(yè)反饋審核意見。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與企業(yè)意見不一致的，由行為批準(zhǔn)單位決定。　　企業(yè)應(yīng)協(xié)助做好所有意向承租（包）方對標(biāo)的物的盡職調(diào)查，全面介紹租賃資產(chǎn)或承包經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況，不得采取隱瞞、欺騙或其他不正當(dāng)手段影響意向承租（包）方的選擇或合同簽訂，不得與意向承租（包）方串通或?yàn)槠涮峁┨厥獗憷?/p>

第二十六條 信息披露期滿后，產(chǎn)生多個(gè)符合條件的意向承租（包）方的，按照披露的競價(jià)方式組織競價(jià)。只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向承租（包）方的，可按意向承租（包）方實(shí)際報(bào)價(jià)且不低于租賃(承包)底價(jià)簽訂租賃（承包）合同。若經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌兩次流拍后，在租賃（承包）條件不變的情況下可由企業(yè)自行組織公開競價(jià)，掛牌底價(jià)不得低于最后一次產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌租賃（承包）底價(jià)。

第二十七條 競價(jià)可采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)及其他競價(jià)方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 下列情形之一的，可采取協(xié)議方式租賃（承包）：（一）行政事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有全資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)之間的租賃（承包）行為；（二）不超過180天的臨時(shí)資產(chǎn)租賃行為（不存在延期情況）；（三）企業(yè)資產(chǎn)因空間或結(jié)構(gòu)原因無法單獨(dú)租賃（承包），必須與其他業(yè)主共同租賃（承包）的；（四）辦公、經(jīng)營場所等資產(chǎn)作為經(jīng)營業(yè)務(wù)承包或合作附加條件的租賃行為；（五）企業(yè)自有住房提供給企業(yè)職工租住的?！　∑渲械冢ㄒ唬┲粒ㄋ模╉?xiàng)租賃底價(jià)原則上不得低于周邊同類租賃物租金、同類業(yè)務(wù)承包金或評估價(jià)；第（五）項(xiàng)租金底價(jià)由所出資企業(yè)決策，并建立健全內(nèi)部職工租房相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行民主公開，接受群眾監(jiān)督?！　∩鲜龅冢ㄒ唬?、（二）項(xiàng)審批權(quán)限由所出資企業(yè)確定。

第二十九條 租賃（承包）結(jié)果應(yīng)選擇不少于3種原信息披露渠道對外公示。通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的租賃（承包）項(xiàng)目，必須將租賃（承包）結(jié)果通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對外公示。公示期不少于5個(gè)工作日?！　」緝?nèi)容包括資產(chǎn)（經(jīng)營業(yè)務(wù)）名稱、承租（承包）方簡況、租賃（承包）價(jià)格、監(jiān)督電話等?！　∽赓U（承包）合同應(yīng)在結(jié)果公示結(jié)束次日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂。

第五章 合同管理

第三十條 租賃（承包）合同應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：租賃（承包）標(biāo)的物狀況、租賃（承包）用途、租賃（承包）期限、租（承包）金標(biāo)準(zhǔn)及遞增率、租（承包）金收取時(shí)間與方式、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同變更、解除及合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任等條款。

第三十一條 嚴(yán)禁承租（包）方未經(jīng)出租（發(fā)包）方同意，將所租賃（承包）資產(chǎn)轉(zhuǎn)租（包）。

第三十二條 合同應(yīng)載明終止情形及免責(zé)條款。下列情形，企業(yè)應(yīng)制定對應(yīng)措施：（一）承租（包）方不按時(shí)繳納租（承包）金或確實(shí)無力履行合同；（二）擅自搭建、拆改結(jié)構(gòu)或改變承租（包）用途；（三）擅自轉(zhuǎn)租（包）；（四）利用租賃（承包）標(biāo)的物進(jìn)行違法活動(dòng)；（五）故意損壞租賃（承包）標(biāo)的物；（六）出租（承包）期結(jié)束，承租（包）方繼續(xù)占用租賃物、經(jīng)營業(yè)務(wù)承包相關(guān)資產(chǎn)；（七）承包方在承包期間產(chǎn)生債務(wù)及或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)；（八）因城市建設(shè)規(guī)劃或城市更新改造需要拆遷或土地收儲(chǔ)；（九）企業(yè)改制、重組；（十）因法律、法規(guī)、政策調(diào)整或不可抗力致使租賃（承包）合同不能繼續(xù)履行；（十一）其他情形。　　因出現(xiàn)（一）至（七）情形造成企業(yè)損失的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額向承租（包）方追索。

第三十三條 因企業(yè)原因合同提前終止時(shí)，若合同中約定需對承租（包）方裝修改造進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，裝修改造補(bǔ)償金額原則上不得超出合同中約定的剩余租（承包）期內(nèi)租（承包）金。

第三十四條 企業(yè)應(yīng)向承租（包）方收取合同履約保證金，并對租（承包）金的支付進(jìn)行約定，原則上要預(yù)先收取一定時(shí)間或比例的租（承包）金。嚴(yán)禁擅自減免租（承包）金。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)租（承包）金收款管理，明確責(zé)任部門及催收流程，建立健全租（承包）金收款的管理規(guī)范、預(yù)警機(jī)制和催收制度。對未及時(shí)足額收回款項(xiàng)的，應(yīng)以催款函、律師函等方式予以催繳；對催款無效的，應(yīng)及時(shí)采取法律途徑進(jìn)行追繳，保護(hù)國有權(quán)益不受侵害。

第三十六條 租賃（承包）合同期滿或提前終止合同后，企業(yè)需對外繼續(xù)租賃（承包）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新組織租賃（承包）。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)做好租賃（承包）項(xiàng)目檔案管理，將租賃（承包）方案及其審議審批、評估報(bào)告及其備案情況、承租（包）方選擇文件（含競價(jià)文件）、租賃（承包）合同文本等相關(guān)資料按項(xiàng)目單獨(dú)立卷，集中管理。

第三十八條 所出資企業(yè)要建立租賃（承包）標(biāo)的清單管理制度，定期發(fā)布所屬企業(yè)需對外租賃（承包）項(xiàng)目清單或變更情況。企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立承租（包）方黑名單制度，對合同執(zhí)行不力、有違法違規(guī)行為、被列入懲戒或失信名單等的法人、團(tuán)體、個(gè)人的承租（包）資格進(jìn)行限制。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)在租賃（承包）到期前3個(gè)月，做好下一輪租賃（承包）準(zhǔn)備工作。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 市國資委對企業(yè)租賃（承包）行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，督促所出資企業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立健全資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包相關(guān)制度，并不定期開展制度落實(shí)情況抽查?！　∷鲑Y企業(yè)每半年向市國資委報(bào)送新增資產(chǎn)租賃（承包）情況，包括：租賃（承包）標(biāo)的情況、資產(chǎn)價(jià)值、租（承包）期、月租（承包）金、行為審批單位、是否進(jìn)場公開交易等。

第四十一條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理制度，明確責(zé)任部門、工作流程，并統(tǒng)籌考慮標(biāo)的情況、合同金額、合同期限等因素，合理確定租賃（承包）行為的審批權(quán)限及授權(quán)子企業(yè)自行決策的事項(xiàng)。相關(guān)管理制度應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)市國資委備案。

第四十二條 企業(yè)是租賃（承包）行為的責(zé)任主體，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)租賃（承包）行為的第一責(zé)任人。所出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照管理架構(gòu)行使出資人監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管控，通過定期或不定期開展專項(xiàng)檢查的方式，對各層級企業(yè)貫徹落實(shí)本辦法和企業(yè)內(nèi)部管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

第四十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是企業(yè)租賃（承包）行為的服務(wù)主體，應(yīng)制定租賃（承包）交易制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范操作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四十四條 企業(yè)不得通過化整為零、調(diào)整租賃（承包）資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期出租等方式規(guī)避本辦法規(guī)定的審批、進(jìn)場交易等程序。

第四十五條 租賃（承包）過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、違法違規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)損失的，將依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)成其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成國有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 企業(yè)開展對外租賃（承包）涉及無形資產(chǎn)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 企業(yè)持有的境外資產(chǎn)租賃或境外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)承包按本辦法履行相關(guān)程序，在符合所在地法律法規(guī)條件下，由企業(yè)自行組織交易。

第四十八條 授權(quán)其他單位管理的所出資企業(yè)，可按本辦法執(zhí)行，辦法中規(guī)定的市國資委職責(zé)由被授權(quán)單位履行；或由被授權(quán)單位參考本辦法制定相關(guān)制度。

第四十九條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》（南國資〔2019〕1號）同時(shí)廢止。

內(nèi)容來源｜南平市國資委