今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記通過視頻連線看望慰問福州市社會福利院的老人時強調(diào)，尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

近年來，南平市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上積極探索創(chuàng)新、大膽先行先試，加快補齊養(yǎng)老事業(yè)短板，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及90%的建制村，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

1、高位推動，強化養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

南平市專門成立養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、“一老”工作專班等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，并將農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院、長者食堂等養(yǎng)老服務(wù)工作納入“四個機制”，即：納入南平市委重點專題、納入為民辦實事項目、納入各級財政預(yù)算、納入年終績效管理考評內(nèi)容。通過倒排時間進(jìn)度，建立“一月一報”機制，及時跟蹤檢查項目進(jìn)展情況，確保養(yǎng)老服務(wù)各項工作扎實開展、有序推進(jìn)。

2、整體推進(jìn)，切實提升養(yǎng)老服務(wù)水平

一是切實保障基本養(yǎng)老。

以滿足生活安全需要為底線，失能照護需求為核心，不斷健全困難老年人兜底保障制度，將符合條件的老年人及時納入最低生活保障和特困人員供養(yǎng)范圍，明確監(jiān)護責(zé)任人，保障基本養(yǎng)老需求。目前，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率已從2017年31.8%提高到90.85%。全面實行80周歲以上老年人高齡補貼、7類特殊困難老年人，養(yǎng)老服務(wù)補貼和完全失能老年人護理補貼等“三項補貼”制度。推行特困失能人員集中照護模式，對符合條件的城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。全市在運營養(yǎng)老機構(gòu)共有養(yǎng)老床位1.72萬張，其中公益性床位1.4萬張，占比達(dá)78%，基本滿足南平市兜底保障對象養(yǎng)老床位需求。

二是提升社區(qū)服務(wù)能力。

通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)傾斜，全市已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心98所、10個縣級社會福利中心、224個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，通過政府支持、社會運營、合理定價，增加中端養(yǎng)老服務(wù)供給，讓普通工薪收入家庭能夠買得到、買得起、買得好。

三是盤活用好鎮(zhèn)村養(yǎng)老設(shè)施。

積極爭取預(yù)算內(nèi)投資補助、中央及省上福彩公益金、地方政府債券等資金，每年推動10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，將服務(wù)范圍、職能延伸至農(nóng)村幸福院和居家老年人。目前南平市已建成運營農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心42所。同時，提升改善400個農(nóng)村幸福院、老年人活動中心，著力打造成為為集老年人互幫互助、就餐就醫(yī)、文體活動為一體的“長者食堂”，不斷增強農(nóng)村老年人的幸福感。

3、優(yōu)化環(huán)境，培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體

一是加大公建養(yǎng)老設(shè)施公建民營力度。

目前南平市引進(jìn)百齡幫康養(yǎng)、國德養(yǎng)老、廈門智宇養(yǎng)老、上海和佑等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老團隊到南平市承接運營社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老設(shè)施。10家縣級社會福利中心中8家實現(xiàn)公建民營，公建民營率80%。120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中有94所實現(xiàn)公建民營，公建民營率78.33%。

二是引進(jìn)社會資本參與南平市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以武夷山首批國家公園體制試點為契機，謀劃布局環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用南平市文化、旅游等自然資源優(yōu)勢，在武夷山、建陽、邵武、光澤等地謀劃推動一批老人養(yǎng)護院、老年公寓等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、旅居候鳥型養(yǎng)老項目。抓住延平區(qū)等地納入福州都市圈的契機，謀劃推動一批福州后花園養(yǎng)老項目，對接福州等沿海地區(qū)差異化的養(yǎng)老需求，進(jìn)一步提升南平養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。

目前，南平市擁有各類養(yǎng)老床位2.8萬張，已投入運營的機構(gòu)134家、床位1.72萬張，其中民營養(yǎng)老機構(gòu)126家（含公建民營101家）。全市每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)50.1張，居全省前列。

4、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)

一是簡化手續(xù)，提供快捷服務(wù)。

南平市減化審批條件，優(yōu)化服務(wù)措施，為養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)建良好的條件。目前，全市已投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作率100%。

二是建立平臺，實現(xiàn)無縫對接。

依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、家政服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等各類養(yǎng)老服務(wù)和信息平臺，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信息共享，無縫對接。

三是疏解難點，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“最后一公里”。

通過鼓勵民間資本公辦養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先支持在醫(yī)療機構(gòu)就近興辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)擁有醫(yī)療機構(gòu)的15家。