8月30日，市政協(xié)六屆二十次主席會議召開，圍繞“建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)、護(hù)航綠色高質(zhì)量發(fā)展”開展專題協(xié)商。這一協(xié)商活動得到了國家二級大法官游勸榮的關(guān)注。他建議南平要運(yùn)用好設(shè)區(qū)市的地方立法權(quán)，對示范區(qū)建設(shè)中的重要問題進(jìn)行立法，作出宣示，體現(xiàn)立法先行精神，保證重大的改革于法有據(jù)；要結(jié)合示范區(qū)生態(tài)特點(diǎn)，創(chuàng)新一些有針對性的司法保護(hù)手段和方法。

近年來，我市圍繞“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，逐綠前行，不斷探索法治保障生態(tài)文明建設(shè)的方法和路徑，努力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

把脈生態(tài)司法優(yōu)勢與短板

綠色，是南平高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)優(yōu)勢是南平最具競爭力的優(yōu)勢?！叭绾伟l(fā)揮比較優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，是南平面臨的時(shí)代之問。

在專題協(xié)商會議上，市政協(xié)主席林斌提出“建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)，以良法善治護(hù)航綠色發(fā)展。要爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)‘優(yōu)等生’和‘兩山’理論轉(zhuǎn)化的先行者?！?/p>

經(jīng)過多年探索，我市在創(chuàng)建生態(tài)司法品牌、審理生態(tài)環(huán)境案件、建立生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制等方面作了不懈努力。比如，在全市開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，成立了全國首家生態(tài)仲裁院，建設(shè)了“一縣一品”生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，創(chuàng)新“林長+公檢法三長”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染和違規(guī)違法開墾茶山整治。順昌縣森林生態(tài)運(yùn)營機(jī)制及“碳匯+”項(xiàng)目成功入選《保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)案例集（2022)》，在全國率先實(shí)行認(rèn)購“碳匯”生態(tài)修復(fù)方式。

市政協(xié)調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的狀況還沒得到根本改變，生態(tài)司法建設(shè)還存在短板和不足。比如，現(xiàn)代化生態(tài)司法保護(hù)水平還不夠高，生態(tài)司法與行政執(zhí)法銜接還不夠順暢，生態(tài)司法保護(hù)工作措施還不夠落實(shí)等。

共商司法護(hù)航綠色發(fā)展

在專題協(xié)商會議上，市政協(xié)調(diào)研組為創(chuàng)建生態(tài)司法示范區(qū)提出了五點(diǎn)建議：一是先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)筑“教育為先、防范為基、打擊為重、整治為要、修復(fù)為本”的“五位一體”生態(tài)司法保護(hù)格局；二是創(chuàng)新模式，強(qiáng)化治理，打好“組合拳”推行“普法宣傳聯(lián)合、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、網(wǎng)格治理聯(lián)防、視頻監(jiān)控聯(lián)巡、執(zhí)法司法聯(lián)動、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)保護(hù)聯(lián)治”“七聯(lián)”工作法；三是創(chuàng)新理念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，啟動環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法，強(qiáng)化武夷山“雙世遺”保護(hù)；四是深化改革，突破難點(diǎn)，創(chuàng)建閩浙贛跨區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制，探索創(chuàng)新“碳達(dá)峰、碳中和”先行路徑和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；五是聚焦重點(diǎn)，致力民生，以“開展法治化營商環(huán)境提升行動、建立法律服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制、著力打造南平生態(tài)司法品牌”等司法服務(wù)，高效護(hù)航綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

值得一提的是，來自全國法學(xué)法律界、實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者圍繞生態(tài)司法示范區(qū)建設(shè)，也紛紛闡述了自己的觀點(diǎn)，并提出意見。

中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長、博士生導(dǎo)師王燦發(fā)教授認(rèn)為，南平市政協(xié)通過調(diào)研提出“建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)”，通過運(yùn)用法治力量保護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)金山銀山轉(zhuǎn)化，這一建議符合南平實(shí)際，很有意義。通過開展跨省、市聯(lián)合行動與聯(lián)手防控，打造“環(huán)境問題聯(lián)排、巡回審判聯(lián)開、工作信息聯(lián)通、專家資源聯(lián)享、司法保護(hù)聯(lián)動”的司法協(xié)作新格局，這個(gè)建議體現(xiàn)了南平有站位，有格局，既守護(hù)了武夷山國家公園，又為南平綠色發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

福州大學(xué)法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師黃輝教授肯定了調(diào)研報(bào)告提出的“建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)”工作建議。他說：“這是對貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想的創(chuàng)新運(yùn)用?！薄按舜文掀绞姓f(xié)結(jié)合武夷山國家公園及‘環(huán)帶’建設(shè)，提出構(gòu)建‘五位一體’生態(tài)司法新模式、深化‘七聯(lián)工作法’等工作建議很有前瞻性和可操作性，對保護(hù)武夷山國家公園將起到很好的促進(jìn)作用?！?/p>

廈門大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師朱曉勤教授認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)要立足資源稟賦、突顯生態(tài)優(yōu)勢，圍繞環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，創(chuàng)新更多司法機(jī)制，做足林業(yè)碳匯文章，助力國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。建立跨區(qū)域生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，要打破行政區(qū)劃界限和壁壘，完善協(xié)同體系，推動多元共治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共利益最大化。

扎實(shí)推動“示范區(qū)”建設(shè)

作為“建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)”課題組牽頭人，市政協(xié)副主席黃美萍認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)南平有基礎(chǔ)、有條件，希望通過建制度、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)創(chuàng)新，全面貫徹新發(fā)展理念，以法治保障護(hù)航引領(lǐng)南平生態(tài)文明建設(shè)。

市委常委、政法委書記鐘文龍要求有關(guān)部門單位認(rèn)真研究吸納，逐條梳理問題措施，推動落地見效。他強(qiáng)調(diào)，要提升政治站位，扎實(shí)推動示范區(qū)建設(shè)工作有力有序開展。要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動形成“大生態(tài)”司法保護(hù)合力；要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，全面推廣“生態(tài)司法+碳匯”等機(jī)制；要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治實(shí)踐，為奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地、加快建成全國綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。

市政府副市長龔志陽在專題協(xié)商會上說，政協(xié)協(xié)商提出的問題精準(zhǔn)到位，對策建議中肯務(wù)實(shí)，要充分采納，轉(zhuǎn)化落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，聚焦全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，守住生態(tài)保護(hù)底線，厚植綠色生態(tài)底色，建設(shè)好環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶。要持續(xù)推進(jìn)“兩法”雙向銜接，推動“兩法銜接”工作提質(zhì)增效，助推法治政府建設(shè)。

“廣大政協(xié)委員要繼續(xù)圍繞建設(shè)生態(tài)司法示范區(qū)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真履職盡責(zé)，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多添發(fā)展之力?！笔姓f(xié)主席林斌最后說道。（廖漢仁 羅旭東）