綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。1998年10月，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志來到延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)溪后村調(diào)研，聽到“綠色金庫(kù)”的故事后感慨地說：“如果閩北的杉木林都有這么高的蓄積量就好了”“你們是掉到金庫(kù)銀庫(kù)里頭了”。二十多年來，南平市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷建美綠水青山，夯實(shí)綠色底色，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路。南平市委編辦心懷“國(guó)之大者”，緊貼中心，服務(wù)大局，立足黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)定位，高舉改革創(chuàng)新旗幟，在機(jī)構(gòu)編制資源挖潛增效，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障，讓更多的“綠水青山”變成“金山銀山”，使老百姓的“金庫(kù)銀庫(kù)”愈加充盈。

日前，由省市場(chǎng)監(jiān)管局和南平市人民政府共同申報(bào)的國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）獲批籌建，這是繼內(nèi)蒙古、廣東、山東之后全國(guó)第4家獲批的國(guó)家級(jí)碳計(jì)量中心。為確保獲批落地建設(shè)工作緊密推進(jìn)，南平市成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，決定在我市設(shè)立福建省南平國(guó)家碳計(jì)量中心有關(guān)機(jī)構(gòu)，為構(gòu)建富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的體制支撐。南平市委編辦積極介入，聚焦全國(guó)綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，按照“總量控制、精簡(jiǎn)高效、保障重點(diǎn)、服務(wù)中心”的原則，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，將寶貴的編制資源用在“刀刃上”，為服務(wù)南平綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

做強(qiáng)保障，推動(dòng)人員編制向生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域傾斜

機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的政治資源、執(zhí)政資源的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)表了一系列重要論述。特別是黨的二十大報(bào)告明確指出，做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作，要把深化機(jī)構(gòu)改革作為重要抓手，把優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置作為重要保障，堅(jiān)持“優(yōu)化協(xié)同高效”，必須下大力氣解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的矛盾和問題，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。多年來，南平市委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述重要指示批示精神，圍繞高質(zhì)量服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層這個(gè)主題主線，統(tǒng)籌使用機(jī)構(gòu)編制資源，促進(jìn)編制資源配置向重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目、民生領(lǐng)域和基層一線傾斜。尤其是圍繞習(xí)近平總書記2020年提出的“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，南平市委編辦從自身出發(fā)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)等中心工作，切實(shí)管好用活編制資源。積極響應(yīng)我市爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的排頭兵號(hào)召，以南平是閩江源頭、福建生態(tài)屏障為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制組織體系，在市本級(jí)、建陽、邵武等地設(shè)立林長(zhǎng)制服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力我市全面推行林長(zhǎng)制工作，林長(zhǎng)制工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰；成立城市品質(zhì)提升服務(wù)中心、市國(guó)土空間規(guī)劃和風(fēng)貌管控等機(jī)構(gòu)，助力城鄉(xiāng)生態(tài)生活空間品質(zhì)提升；深化推廣生態(tài)巡察“1133”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，并成立縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，給予編制保障；得知國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）獲批后，積極主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取福建省南平國(guó)家碳計(jì)量中心早日設(shè)立，為我市搶抓“雙碳”時(shí)代機(jī)遇提供強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，挖掘編制潛力為人才培養(yǎng)“增后勁”

習(xí)近平總書記在河北正定工作期間，就推出廣招賢才的“人才九條”，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展破局開路提供了強(qiáng)大動(dòng)力。1991年9月，習(xí)近平在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《念好新時(shí)期的“人才經(jīng)”》，認(rèn)為尊重愛惜人才要從“知、舉、用、待、育”五個(gè)字著手。習(xí)近平總書記總是從戰(zhàn)略的高度看待人才問題。2021年，在《求是》上發(fā)表《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》署名文章，明確提出，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全省正在為搶占“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地而努力，南平市作為全國(guó)生態(tài)文明“優(yōu)等生”正以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)扛起擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。南平市委編辦從自身職能出發(fā)，下好機(jī)構(gòu)設(shè)置“先手棋”，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，盤活人力資源，以“編制磁吸”引才。充分發(fā)揮編制的“磁吸效應(yīng)”和“杠桿效應(yīng)”，在嚴(yán)控總量的前提下，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“四個(gè)導(dǎo)向”，按照“兩權(quán)分離、動(dòng)態(tài)調(diào)劑、抓大放小、營(yíng)池活水、整合優(yōu)化”等做法，讓“碎片化”空余閑置的編制聚合活化，建立人才等“周轉(zhuǎn)編制池”，形成存量編制資源庫(kù)，為我市建立高水平碳計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)注入“源頭活水”。

提升效益，用活編制資源構(gòu)建“雙碳”生態(tài)圈

2021年3月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)指出，“綠色是福建一張亮麗的名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”。牢記殷切囑托，次年5月，國(guó)有控股企業(yè)福建空天碳公司在南平成立，并成功中標(biāo)“碳排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，南平市成為了全國(guó)唯一綜合試點(diǎn)示范區(qū)，為發(fā)展“雙碳”產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后，國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）成功獲批、福建南平國(guó)家碳計(jì)量中心的設(shè)立，為南平提升碳計(jì)量綜合服務(wù)能力，完善我省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系打下牢固基礎(chǔ)，標(biāo)志著南平在綠色高質(zhì)量發(fā)展過程中，又探索出了一條“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的新路徑。南平市委編辦緊扣中央和省委、市委“雙碳”目標(biāo)部署，充分發(fā)揮編制、人才等資源優(yōu)勢(shì)，從機(jī)構(gòu)編制保障上助力“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，根據(jù)福建省南平國(guó)家碳計(jì)量中心崗位需求，盡快充實(shí)人員，負(fù)責(zé)中心實(shí)體化運(yùn)作以及相關(guān)事務(wù)，同時(shí)通過打造全國(guó)碳計(jì)量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、國(guó)家碳計(jì)量研究院等，搭好施才用才的“大舞臺(tái)”，把習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”落到實(shí)處。

在助力“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展并重，針對(duì)去年對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法隊(duì)伍人員不足、人力資源浪費(fèi)等問題，南平市委編辦發(fā)揚(yáng)改革精神，敢于創(chuàng)新突破，整合承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)等部門劃入的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法職責(zé)，合并生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，大力推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法，有效破解主體責(zé)任不明、履職邊界不清、機(jī)制運(yùn)行不暢的問題，也為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。

下階段，南平市委編辦將認(rèn)真把握新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作新形勢(shì)新要求，自覺從政治上全局上謀劃和推進(jìn)工作，把講政治的要求貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作的全過程各方面，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。