閩北日報訊（本報記者）11日上午，市六屆人大四次會議舉行第二次全體會議。受南平市人大常委會委托，市人大常委會主任羅志堅向大會作市人大常委會工作報告。

羅志堅在報告中指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議精神，在市委的領導下，積極踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務大局，依法履職、擔當盡責，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，推動新時代人大工作高質量發(fā)展。

堅持筑牢政治忠誠，堅定政治方向、明確前行航標。扎實開展主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫、見實效。認真落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神。舉辦專題講座13次、主題讀書班3期，深化運用“四下基層”，大興調查研究之風，形成主題教育調研報告14篇，以務實的學習調研，錘煉黨性、推動工作。堅決執(zhí)行中央和省委、市委決定，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動，確保省委和市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員，確保中央重大決策和省委、市委部署要求有效貫徹落實。扎實開展“三爭”行動，落實“五增”目標，堅持把人大工作放到全市發(fā)展大局中謀劃推進，認真做好專題專班、掛鉤幫扶、掛點項目、帶案下訪等重點工作。緊緊圍繞加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市、推進環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設、民營經(jīng)濟健康發(fā)展等中心工作，充分發(fā)揮人大職能作用，依法履職、有效作為，推動全過程人民民主實踐和人大工作邁出新步伐。

堅持提高立法質量，促進區(qū)域治理、保障社會善治?？茖W編制市六屆人大常委會立法規(guī)劃，確定22件審議調研的法規(guī)項目，涵蓋城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面。啟動實施《南平市海綿城市建設管理條例》，審議通過《南平市城市防洪排澇管理辦法》，著力構建人與自然和諧共生、統(tǒng)籌安全和發(fā)展的海綿城市、韌性城市。開展環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶生態(tài)保護、農村人居環(huán)境衛(wèi)生管理、城市排水管理、氣象工作管理、古建筑保護等5項立法前期調研。認真踐行全過程人民民主，在全市設立10個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)縣域全覆蓋。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，使立法工作更好地接地氣、察民情、聽民意、聚民智。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，聽取審議備案審查工作情況報告，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，全年共接收并審查報備規(guī)范性文件22件。規(guī)范性文件備案審查信息平臺穩(wěn)定運行，審查歸檔108件。開展涉及設立節(jié)日紀念日、行政復議、市場公平競爭等 3個方面地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的專項集中清理工作。全面啟動我市法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)入庫工作，共入庫1867件，居全省第三位，為納入國家?guī)爝\行奠定基礎。

堅持服務發(fā)展大局，增強監(jiān)督實效、推動工作落實。開展國土空間總體規(guī)劃調研，審議通過《南平市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的決議。聽取環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設工作情況報告，助推人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)建設。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告，以及2023年1—9月份計劃執(zhí)行情況報告。聽取審議綠色金融助力鄉(xiāng)村振興工作情況報告，切實提升綠色金融服務水平，全面助力鄉(xiāng)村振興。開展種子法及省種子條例執(zhí)法檢查，對加快林下經(jīng)濟發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興、推動竹木加工企業(yè)發(fā)展等代表建議辦理落實情況進行重點督辦。聽取審議市本級決算和預算執(zhí)行情況、審計工作、審計查出問題整改情況等報告，審查批準2023年預算調整方案。聽取審議國有企業(yè)經(jīng)營和國有資產管理情況報告，從持續(xù)推動國企做強做優(yōu)做大、持續(xù)提升國企運營質效、持續(xù)深化市場化轉型、持續(xù)強化監(jiān)管等4個方面提出12條審議意見，交由市政府辦理。聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，跟蹤監(jiān)督環(huán)保法執(zhí)法檢查審議意見落實情況。加強部門協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新開展生態(tài)監(jiān)督貫通，牽頭制定出臺《關于推行生態(tài)保護監(jiān)督貫通工作的意見》。配合省人大常委會開展流域生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督，持續(xù)推進閩江流域河湖長制工作。

堅持以人民為中心，維護人民利益、增進民生福祉。聚焦文化醫(yī)療發(fā)展。聽取審議傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強古厝古建筑保護利用工作情況報告，進一步加強保護修繕和活化利用。組織開展中醫(yī)藥法、省中醫(yī)藥條例執(zhí)法檢查，督促市政府及有關部門重視宣傳弘揚中醫(yī)藥、完善人才工作機制、深化中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。緊扣社會建設“保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理”兩大任務，探索在社區(qū)設立“民生驛站”，開展普法宣傳、民意征集、民生服務、民生項目監(jiān)督等活動。針對群眾關注熱點，開展嬰幼兒照護服務工作專題調研，推動普惠性托育機構縣（市、區(qū)）全覆蓋。組織開展未成年人保護法及省實施辦法執(zhí)法檢查，推動未成年人保護工作有序開展。圍繞養(yǎng)老服務工作，重點督辦大力扶持發(fā)展農村互助式養(yǎng)老的建議，推動市政府建設農村互助式集中養(yǎng)老社區(qū)試點10個。深化民主法制領域改革，確定12項重點改革任務，法律特派員助力優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)和公益訴訟檢察文化品牌等5個項目被列為年度改革案例。聽取審議法律援助工作情況報告，切實保障困難群體的合法權益。加強信訪工作，受理群眾來信來訪38件次，推動合法訴求得到妥善解決。

堅持代表主體地位，支持依法履職、拓展作為空間。出臺《關于進一步加強市人大常委會機關密切聯(lián)系市人大代表的實施意見》，常委會組成人員走進人大代表聯(lián)系群眾活動室230余人次，直接聯(lián)系基層代表和群眾，收集意見建議370余條，幫助協(xié)調解決問題98個。建立專業(yè)代表小組19個，推動茶產業(yè)、教科文衛(wèi)行業(yè)、企業(yè)行業(yè)等10個代表聯(lián)絡站建設，設立“民意墻”，推行“自助式”運行模式。采取重點督辦與一般督辦相結合形式，對建議辦理情況全面跟蹤督查，124件建議全部辦復，已解決或正在解決并列入工作規(guī)劃的占95.1%。代表反饋率100%，滿意率98.6%。出臺《南平市人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》，規(guī)范代表依法履職，激發(fā)代表履職積極性。加強代表工作能力建設，建立代表培訓師資庫，舉辦2期市人大代表履職提升班，組織市人大代表開展異地培訓，開設3期“南平人大代表點題時空課堂”，培訓市人大代表870余人次。圍繞生態(tài)文明建設和特色產業(yè)發(fā)展，組織在南平的省人大代表赴莆田開展專題調研。制定印發(fā)《關于創(chuàng)新推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團兼合式黨支部建設的工作方案》，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團黨支部建設工作調研暨推進會，推動全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均成立兼合式黨支部，強化黨建引領，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作活力，更好發(fā)揮基層人大作用。

堅持守正創(chuàng)新增效，加強能力建設、樹立良好形象。牢牢把握人大機關的政治屬性，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，加強機關黨建標準化規(guī)范化建設。統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責、發(fā)揮作用。加強黨建帶群建，機關工青婦工作開展更有活力、更有成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強人大新聞宣傳和課題研究，《一壺熱茶暖民心》獲福建省第28屆人大新聞獎一等獎，“南平人大”微信公眾號全年發(fā)布稿件147篇，位居“南平市直政務號微信公眾號影響力榜單”前列；開展“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮代表作用”課題調研，5篇調研文章在全省評選中獲獎。積極探索立法、監(jiān)督、代表工作新機制，《立法讓美麗南平更加出彩》和《實施“引訓聯(lián)評”機制，激發(fā)代表工作活力》分別獲得全市機關體制機制創(chuàng)新案例一等獎。堅持辦好“委室講堂”，邀請專家、學者舉辦專題講座，著力提升常委會組成人員和機關干部的政治能力、理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。堅持正確的選人用人導向，完善干部教育管理、考核評價制度。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。羅志堅在報告中指出，新的一年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照市委六屆五次、六次全會部署，認真履行法定職責，著力在推動全市綠色高質量發(fā)展上有新成效，在建設更高水平法治南平上有新舉措，在發(fā)展全過程人民民主上有新作為，推動新時代人大工作邁出新步伐。

進一步加強政治建設，把牢正確政治方向。毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞市委決策部署謀劃和推進人大各項工作，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

進一步加強立法工作，切實提高立法質量。更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。進一步加強立法工作的宣傳、解讀和闡釋，重點做好城市防洪排澇管理辦法等新法規(guī)的宣傳，推動法規(guī)貫徹實施。踐行全過程人民民主，切實發(fā)揮好立法聯(lián)系點“直通車”作用，完善意見征求反饋機制，擴大群眾對立法工作有序參與。建立完善立法專家?guī)?，發(fā)揮各領域專家智庫作用，提高立法質量。

進一步加強監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效。聚焦重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，深化生態(tài)監(jiān)督貫通，增強監(jiān)督的針對性、實效性。擬開展反電信網(wǎng)絡詐騙法、家庭教育促進法、生活垃圾分類管理條例等執(zhí)法檢查，圍繞金融助力環(huán)帶建設、科技創(chuàng)新服務能力建設、女職工勞動保護條例實施等開展專題調研。

進一步加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。推進常委會組成人員聯(lián)系代表常態(tài)化、制度化。加強代表工作能力建設，認真落實代表學習培訓、聯(lián)系群眾、視察調研等制度。深入推進代表聯(lián)系群眾活動室、行業(yè)聯(lián)絡站、聯(lián)系點等履職平臺建設。認真落實《南平市人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》，扎實做好代表履職管理。完善“四合一”督辦機制，高質量做好議案建議辦理。

進一步加強自身建設，著力提升履職能力。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷強化人大常委會各級黨組織建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把全面從嚴治黨引向深入。健全完善人大及其常委會依法履職各項制度，著力增強制度執(zhí)行力。建設高素質專業(yè)化干部隊伍，全面提升人大工作質量和水平。