本文刊發(fā)于閩北日?qǐng)?bào)2023年3月21日第8版

廖紅教授（前排左二）在一處武夷山生態(tài)茶園指導(dǎo)茶農(nóng)種植。

“謝華安院士專家團(tuán)隊(duì)科技特派員工作站”為浦城糧食產(chǎn)業(yè)注入了“科技力量”。圖為謝華安院士在指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)種植再生稻。 （葉永仕 攝）

科特派助力我市打造醫(yī)衛(wèi)用先進(jìn)功能纖維產(chǎn)業(yè)園。圖為閩瑞新合纖公司生產(chǎn)線上，員工正對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢。 （黃杰敏 吳大灼 攝）

科技特派員金融對(duì)接會(huì)

農(nóng)技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)，首站即來(lái)到閩北，對(duì)科技特派員工作提出了殷切希望。我市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，提出“打造科技助力鄉(xiāng)村振興的‘樣板’”的目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)《新時(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市科技特派員工作專班深入踐行習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和對(duì)科技特派員工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”，致力推動(dòng)廣大科技特派員把論文寫在閩北田野大地上?？萍疾砍浞挚隙宋沂械目萍继嘏蓡T工作，市科技局被授予“全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)化提升相結(jié)合，推動(dòng)科技特派員隊(duì)伍服務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

“行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度進(jìn)行了具體部署，著眼在充分發(fā)揮政府服務(wù)、調(diào)控、指導(dǎo)和管理作用的同時(shí)，更加注重以服務(wù)實(shí)效為導(dǎo)向，探索建立社會(huì)認(rèn)可的科技特派員評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)管理架構(gòu)。全面推進(jìn)各縣（市、區(qū)）參照成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“月度專題研究、季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、年度績(jī)效考評(píng)”的聯(lián)席會(huì)議制度。搭建市級(jí)科特派辦公室、縣級(jí)科特派服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科特派工作站、村科特派工作室四級(jí)架構(gòu)，推動(dòng)制定《科技特派員管理服務(wù)細(xì)則》，進(jìn)一步明確各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。結(jié)合第十二批市級(jí)科技特派員選派選認(rèn)工作，探索創(chuàng)新從政府機(jī)關(guān)單位向縣（市、區(qū)）及三大組團(tuán)選派科技特派員團(tuán)長(zhǎng)、從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣級(jí)工業(yè)園區(qū)自有力量擇優(yōu)選派科特派聯(lián)絡(luò)員、從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、返鄉(xiāng)青年擇優(yōu)選認(rèn)鄉(xiāng)土科特派推廣員，切實(shí)建強(qiáng)科技特派員服務(wù)管理的“基層堡壘”。

建立科學(xué)合理的科技特派員工作考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮綠色考評(píng)的“指揮棒”作用，設(shè)立基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新激勵(lì)兩大模塊，激發(fā)各縣（市、區(qū)）科技特派員工作既練好“基本功”，又積極探索“新招式”。同時(shí)，通過(guò)讓科技特派員帶著項(xiàng)目下基層，實(shí)行“事前立項(xiàng)、事中監(jiān)控、事后驗(yàn)收”的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科特派服務(wù)實(shí)效的數(shù)據(jù)化、可視化、可追溯，建立科技特派員全流程閉環(huán)的服務(wù)考評(píng)體系，有效解決了科特派派出后難管、失管，年終考核難量化、難比較等問(wèn)題。各地也結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展管理服務(wù)的探索實(shí)踐，延平區(qū)開(kāi)發(fā)“人人都是科特派小程序”，搭建多學(xué)科、多行業(yè)、多層級(jí)系統(tǒng)集成的供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；浦城建立科特派“一人一檔”，開(kāi)展精準(zhǔn)管理。

——堅(jiān)持創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)科技特派員從點(diǎn)位技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“行動(dòng)計(jì)劃”聚焦我市茶、竹、雞等生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)難題，“靶向”促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等創(chuàng)新要素系統(tǒng)集成，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)科特派服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌等寬領(lǐng)域、全要素拓展。

圍繞茶產(chǎn)業(yè)，梳理了種源培育、生態(tài)種植、精深加工、高值化利用、倉(cāng)儲(chǔ)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)導(dǎo)入陳堅(jiān)院士、陳宗懋院士、廖紅教授等高精尖團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)探索從流通領(lǐng)域選認(rèn)一批科特派解決茶商品賣難問(wèn)題。

圍繞竹產(chǎn)業(yè)，與華僑大學(xué)共建竹木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)蔣劍春院士團(tuán)隊(duì)，探索竹木產(chǎn)業(yè)從物理層面到生物化學(xué)層面的高值化利用。

圍繞雞產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)圣農(nóng)集團(tuán)攻關(guān)常溫保鮮關(guān)鍵技術(shù)，助力白羽肉雞預(yù)制菜延鏈補(bǔ)鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞糧食產(chǎn)業(yè)，依托市農(nóng)科所江文清科技特派員團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)入胡培松院士團(tuán)隊(duì)，聚合中國(guó)水稻所、省農(nóng)科院科研力量，推進(jìn)打造水稻種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院，探索從傳統(tǒng)育種向智能化育種發(fā)展。

圍繞新型紡織產(chǎn)業(yè)，借助閩瑞新合纖0.8旦尼爾ES纖維的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)入東華大學(xué)、國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心技術(shù)力量，助力打造醫(yī)衛(wèi)用先進(jìn)功能纖維產(chǎn)業(yè)園。

各縣（市、區(qū)）也圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展引智創(chuàng)新工作。邵武聚焦氟新材料產(chǎn)業(yè)與福州大學(xué)合作，共建國(guó)家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心邵武分中心。順昌圍繞杉木育種、種植、林下經(jīng)濟(jì)、加工、銷售等環(huán)節(jié)導(dǎo)入科特派，涌現(xiàn)出了“森林生態(tài)銀行”、全國(guó)優(yōu)秀科特派高允旺等典型案例和個(gè)人。政和創(chuàng)新“科特學(xué)”“科特問(wèn)”“科特賣”等機(jī)制助力茶產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。浦城聚焦稻米產(chǎn)業(yè)與謝華安院士團(tuán)隊(duì)密切合作，研發(fā)推廣“福香占”等優(yōu)良品種。

——堅(jiān)持高端科技團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，推動(dòng)從個(gè)人技術(shù)服務(wù)向團(tuán)隊(duì)整體服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“行動(dòng)計(jì)劃”圍繞“讓科技特派員把論文寫在田野大地上”任務(wù)目標(biāo)，探索建立高端科技團(tuán)隊(duì)抓“研發(fā)”，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍抓“推廣”的聯(lián)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、農(nóng)民致富。

抓好“引”和“培”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新更“有力”。突出“引”，落實(shí)“才聚武夷”行動(dòng)部署，探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)的多元化產(chǎn)才融合新模式，首次實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，創(chuàng)新建立科特派院士專家工作站，跟蹤推進(jìn)與華僑大學(xué)的校地合作框架協(xié)議落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“培”，持續(xù)提升資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，以項(xiàng)目為抓手打破本地企業(yè)、武夷學(xué)院、省內(nèi)外高?？蒲性核g的技術(shù)交流壁壘，加快培育一批本土科研力量。

抓好精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更“有效”。首次舉辦科技特派員團(tuán)隊(duì)技術(shù)成果推介會(huì)，把技術(shù)成果拿出來(lái)“曬一曬”，和群眾需要的“對(duì)一對(duì)”，按照“有效益、有效應(yīng)、可復(fù)制”的原則遴選優(yōu)秀科技特派員團(tuán)隊(duì)16個(gè)，面向全市采取“菜單課程、按需收看”的方式宣介新品種新技術(shù)、適用地形氣候、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等，觀看人員近2000人次，觀眾好評(píng)率超98%，與建陽(yáng)馬伏、政和新康、西津等村形成項(xiàng)目對(duì)接。

抓好引領(lǐng)示范，實(shí)現(xiàn)群眾更“有感”。著力打破實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村的傳播桎梏，在全國(guó)范圍首創(chuàng)鄉(xiāng)土科特派隊(duì)伍，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專項(xiàng)支持一批優(yōu)秀推廣項(xiàng)目，建設(shè)一批實(shí)用技術(shù)示范基地，讓科特派技術(shù)成果在農(nóng)民群眾中廣泛展示。同時(shí)，充分利用科特派人才資源，在基層“面對(duì)面”“手把手”培育一批本土優(yōu)秀人才，充分釋放農(nóng)村“鄰居”效應(yīng)，打通科特派服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里，真正實(shí)現(xiàn)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺。建甌、浦城、松溪等地推進(jìn)“科特派+科技小院”模式培育大批新型農(nóng)民；科特派蘇海蘭團(tuán)隊(duì)突破七葉一枝花仿生態(tài)種植技術(shù)，在光澤、井岡山等地培育了50多名中草藥種植“土專家”，示范推廣面積超2.7萬(wàn)畝；武夷山與高校建立合作，探索見(jiàn)習(xí)科特派—助理科特派—科技特派員梯度培育模式，加快孵化本土人才。

——堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，推動(dòng)由被動(dòng)激勵(lì)向主動(dòng)利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。

“行動(dòng)計(jì)劃”探索從源頭破解體制內(nèi)科技特派員建立利益共同體存在的政策梗阻問(wèn)題，整合“政策+項(xiàng)目+金融服務(wù)包”，促進(jìn)利益共同體從政府推動(dòng)向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變，形成科特派服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)得利、科特派收益、社會(huì)發(fā)展。

政策引導(dǎo)。結(jié)合第十二批市級(jí)科特派選認(rèn)工作，按20%比例從非公渠道選認(rèn)綜合服務(wù)類科技特派員，鼓勵(lì)建立利益共同體。出臺(tái)措施文件、考評(píng)辦法，細(xì)化科技特派員建立利益共同體相關(guān)要求和備案制度，大力宣傳利益共同體典型，營(yíng)造良好的科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，全市共完成利益共同體備案262個(gè)。

項(xiàng)目支持。在省、市、縣科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦申報(bào)、策劃推進(jìn)、審核評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)于科特派利益共同體參與的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持、傾斜加分，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重獎(jiǎng)利益共同體引領(lǐng)典型5個(gè)，支持利益共同體參與研發(fā)和推廣項(xiàng)目10個(gè)。

金融支撐。用好科特派保險(xiǎn)、貸款、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，大力支持科特派利益共同體創(chuàng)建、運(yùn)作和發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“科特貸”迭代創(chuàng)新，整合市財(cái)政資金，與銀行、擔(dān)保公司合作，疊加支農(nóng)再貸款、綠色金融等政策，建立4000萬(wàn)元規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推出“雙增信、雙降低”（技術(shù)服務(wù)增信、資金池增信，降低門檻、降低利率）科特貸金融產(chǎn)品，近一年實(shí)現(xiàn)放貸4.55億元，重點(diǎn)支持科特派利益共同體開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，邵武、武夷山、建甌等8縣（市）落實(shí)科特貸貼息108.64萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）推進(jìn)非公渠道科特派建立利益共同體卓有成效，科特派吳成建的派出單位資金入股16.67%，和武夷山茗川世府建立合作，幫助拓寬銷售渠道，帶動(dòng)黃村村119戶戶均增收超1.5倍。邵武科特派協(xié)會(huì)張良勝出資牽頭成立瀑布緣專業(yè)合作社，采取資金入股及勞務(wù)合作的方式與高峰村民建立利益共同體，帶動(dòng)種植獼猴桃300畝、重樓100畝，幫助20個(gè)“建檔立卡”困難戶每戶增收5000元以上。（許志平）