大武夷新聞網(wǎng)訊  經(jīng)過陣雨“洗禮”，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)饒坪村的50個美麗庭院格外清新靚麗。一庭一院或繁花盛開，或?qū)庫o質(zhì)樸，漫步其間，猶如現(xiàn)代版“桃花源”。

“建設(shè)這些美麗庭院，‘鄉(xiāng)建公司’可出力不少?！别埰捍妩h支部書記李源愛說，自從鸞鳳鄉(xiāng)成立“鄉(xiāng)建公司”——光澤縣君安建設(shè)開發(fā)有限公司，推行“村工程鄉(xiāng)代建”機制，饒坪村修路、修水溝、蓋房等小工程都交給“鄉(xiāng)建公司”，省事、省心又省錢。

如何把農(nóng)村小項目做成村級增財、村民增收、助力鄉(xiāng)村振興的大好事？近年來，光澤縣認(rèn)真學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入踐行以工代賑政策理念，在全國首創(chuàng)農(nóng)村小型建設(shè)項目“村工程鄉(xiāng)代建”模式，積極探索完善“鄉(xiāng)建公司”做法，“鄉(xiāng)建公司”承包農(nóng)村中小項目建設(shè)等事務(wù)，將“沉睡”資源有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“澎湃”動能，帶動更多農(nóng)村勞動力在“家門口”就業(yè)，實現(xiàn)“務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢”三不誤，為破解基層治理難點、鄉(xiāng)村服務(wù)痛點開辟了新路徑。

光澤縣“村工程鄉(xiāng)代建”模式不僅被國家發(fā)改委向全國推廣，還被列入福建省首批“一縣一特色”專項改革任務(wù)清單。

讓村財增收有新渠道

“同樣是做工程，沒有‘鄉(xiāng)建公司’，錢讓第三方賺走；有了‘鄉(xiāng)建公司’，錢都留在了村里?！闭f起“村工程鄉(xiāng)代建”，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)油溪村黨支部書記傅斌笑著說，去年，油溪村拿到了16.5萬元分紅，村財首次突破60萬元?！按遑斣黾恿?，可以更好地用于村里的民生工程及小型公益事業(yè)建設(shè)，讓村民有更多的幸福感和獲得感?！?/p>

2023年，鸞鳳鄉(xiāng)君安公司共承接小型建設(shè)項目34個，帶動村財增收76.21萬元。全鄉(xiāng)有6個村分紅超過5萬元，油溪村拿到的分紅最多，也是光澤全縣推廣“村工程鄉(xiāng)代建”機制后，獲得分紅款最多的一個村。

作為“村工程鄉(xiāng)代建”機制的發(fā)源地，光澤縣華橋鄉(xiāng)這幾年的受益更為明顯。

2020年3月，華橋鄉(xiāng)黨委根據(jù)省發(fā)展和改革委《關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項目管理的若干意見(試行)》精神，在總結(jié)華橋村發(fā)展“物業(yè)型經(jīng)濟”帶動村集體增收的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“雙工法”（工匠法+工料法）實施小型項目建設(shè)模式，把振華物業(yè)變更升級為由全鄉(xiāng)12個行政村集體參股的“鄉(xiāng)建公司”。

2020年以來，“振華鄉(xiāng)建公司”共建農(nóng)村小型項目172個，帶動村集體增收329.9萬元，農(nóng)民增收729.9萬元，小項目提高了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和干部威信的同時，也激發(fā)了村干部和農(nóng)民爭項目做項目的熱情。

2022年，光澤縣委、縣政府在華橋鄉(xiāng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，印發(fā)了《關(guān)于提升鄉(xiāng)村建設(shè)公司運營管理若干意見》，向全縣7個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，“村工程鄉(xiāng)代建”機制應(yīng)運而生。

截至目前，光澤縣“村工程鄉(xiāng)代建”機制共實施農(nóng)村小型工程項目237個，累計帶動村財增收316.11萬元，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?40.48萬元。

“‘村企共建’，不再是企業(yè)單方面付出，而是村里和企業(yè)雙向發(fā)力、互利共贏。”光澤縣住建局副局長官建文表示，“鄉(xiāng)建公司”讓現(xiàn)代企業(yè)制度立根鄉(xiāng)土，鎮(zhèn)、村黨組織不過多介入企業(yè)經(jīng)營，公司按市場規(guī)則辦事，工匠、村民憑技能務(wù)工領(lǐng)酬，實現(xiàn)了黨組織和企業(yè)在企業(yè)管理、人力資源、工程建設(shè)、機制創(chuàng)新等方面的相互支持。

讓村民實現(xiàn)家門口就業(yè)

“以前，為了賺錢，我們在外漂泊打工。現(xiàn)在，在家門口的‘鄉(xiāng)建公司’上班，不僅有工資，還能照顧家人，挺好的。”說起“鄉(xiāng)建公司”的好處，華橋鄉(xiāng)官屯村工匠王建明說。

“我主要負(fù)責(zé)金映生態(tài)茶園茶空間建設(shè)項目的泥水工作，干了一個多月，賺了差不多1萬元。”同樣通過“村工程鄉(xiāng)代建”嘗到甜頭的吳屯村工匠周興福笑著說，“‘鄉(xiāng)建公司’讓我在家門口就有活干，賺錢顧家兩不誤?！?/p>

原先，因為村里的項目都被外人包去了，像王建明、周興福這樣的農(nóng)村工匠只能往外跑。

現(xiàn)在，光澤全縣推行“村工程鄉(xiāng)代建”模式，從項目承接、項目設(shè)計、項目用料到項目用工、項目監(jiān)管，全鏈條都有保障，各村的工匠也都陸續(xù)回來了。

“以前村民不出村、不離家，最怕的就是沒活干?，F(xiàn)在成為‘鄉(xiāng)建公司’的‘在冊’工匠，只要公司有項目，大家就有活干?！比A橋鄉(xiāng)黨委書記黃水旺說，“項目建設(shè)離不開人，通過‘鄉(xiāng)建公司’這一平臺，可以持續(xù)性地促進(jìn)低收入群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能?！?/p>

為了更好地深化勞務(wù)供需對接，光澤縣成立了縣工匠服務(wù)中心，制定鄉(xiāng)村工匠評選、聘用等辦法，建立工匠名錄庫，由“鄉(xiāng)建公司”統(tǒng)籌調(diào)配，讓群眾就近務(wù)工。

目前，光澤縣已有在冊鄉(xiāng)村工匠1000多名。他們通過參與村工程項目建設(shè)，加上務(wù)農(nóng)收入，全年收入算下來比在外面打工還高。

華橋鄉(xiāng)華橋村黨支部書記、“振華鄉(xiāng)建公司”執(zhí)行董事黃澤毛介紹，“鄉(xiāng)建公司”還建立了“黑白”名單制，對一些偷懶?；⒓夹g(shù)不精的工匠進(jìn)行定期清退。

不僅如此，光澤縣還通過實施“鄉(xiāng)村工匠培育工程”，對鄉(xiāng)村工匠進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，更好地提升鄉(xiāng)村工匠的能力素質(zhì)。同時，結(jié)合“鄉(xiāng)建公司”覆蓋面廣、運營靈活、就地就近等優(yōu)勢特點，幫助“鄉(xiāng)建公司”對接鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求，拓展物業(yè)管理、土地流轉(zhuǎn)、撂荒地整治、農(nóng)村生活垃圾處理市場化運營等民生性有償服務(wù)，讓公司有業(yè)務(wù)、村民有活干、鄉(xiāng)村能發(fā)展。

讓村工程曬在“陽光下”

“從村里研究通過客運站項目，到施工建設(shè)、項目用料……我們是盼著、看著它建成?！比涨埃A橋鄉(xiāng)官屯村村口的港灣式客運站順利投入使用，村民邱杰說，“客運站建設(shè)進(jìn)度如何，下一步要做什么，掃一掃二維碼就可以知道?！?/p>

邱杰所說的二維碼，就設(shè)在客運站外墻的顯著位置。如今，光澤轄區(qū)行政村實施的每一個小型建設(shè)項目都有專屬二維碼，不僅能及時查詢項目基本信息，還能獲取紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系方式，方便反映訴求、表達(dá)意愿。

其實，光澤縣農(nóng)村在建的小型項目不只是多了專屬二維碼，還有“村工程鄉(xiāng)代建”機制。

“以往村里小型工程可能成為人情工程，施工環(huán)節(jié)不透明，撈油水、吃回扣問題不少?！秉S水旺表示，這也是“村工程鄉(xiāng)代建”的必要性所在。

為了確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運行，光澤在實踐中探索出“四全”工作法，即“全領(lǐng)域統(tǒng)籌項目承建，全環(huán)節(jié)強化要素保障，全鏈條強化項目監(jiān)管，全過程推動項目增效”。

在項目承接上，實行“以村為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，縣級備案”，確?？s短審批流程；在項目用料方面，依托縣國企“紅杉集團(tuán)”渠道，統(tǒng)一采購，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；項目用工方面，優(yōu)先從工匠名錄庫內(nèi)成員產(chǎn)生，在本村不能滿足項目建設(shè)用工需要時，由“鄉(xiāng)建公司”在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍工匠名錄庫內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，工匠選取過程通過微信群全程直播；在項目監(jiān)督方面，實行項目屬地黨委政府全流程管，村級全過程管，縣相關(guān)部門各就各位管，國企專人負(fù)責(zé)＋隨機抽查管，確保每個項目從立項、施工到驗收，全鏈條強化監(jiān)管，推動實現(xiàn)項目質(zhì)量、資金、內(nèi)控等的全方位監(jiān)管，有效保證工程質(zhì)量。

“‘鄉(xiāng)建公司’作為村集體出資參股的企業(yè)，用工多是當(dāng)?shù)厝?，無論從業(yè)績還是口碑出發(fā)，他們都更有責(zé)任心把事做好?！秉S水旺說，通過實施“村工程鄉(xiāng)代建”機制，把住了農(nóng)村小型建設(shè)項目“用工用料”源頭關(guān)，避免了村干部直接插手工程、優(yōu)親厚友等“小微腐敗”風(fēng)險，讓村干部在人情“圍獵”中脫身，把更多精力投入到村務(wù)管理中。