近日，福建省委改革辦發(fā)布全省深化拓展“三爭”行動典型案例，順昌縣打造“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺，探索社會治理新模式案例成功入選。

順昌縣作為福建省第五輪第一批平安縣，不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解水平，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，與中國人民公安大學(xué)糾紛解決智能化研究中心、北京數(shù)智楓橋研究院合作，率先推出“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺，通過構(gòu)建“源頭管控+過程監(jiān)管+分類化解+治理規(guī)范”的“一站式、數(shù)智化、全流程”矛盾糾紛綜合治理體系，推動矛盾糾紛源頭智治和類型化糾紛協(xié)同治理深度融合，為縣域基層社會治理現(xiàn)代化提供“順昌樣板”。

搭建平臺，強化保障，實現(xiàn)“一站式解紛”

順昌縣建設(shè)了數(shù)智解紛協(xié)同中心，作為“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺實戰(zhàn)化運作基地，設(shè)有等候區(qū)、受理區(qū)、遠程視頻接訪區(qū)、調(diào)解室等區(qū)域，為群眾提供接訪、法律解讀、案例參考等服務(wù)。

2024年春節(jié)前夕，順昌某樓盤建設(shè)工程承包方拖欠550余名工人工資670余萬元。無奈之下，30余名工人代表前往順昌縣政府尋求幫助。順昌縣政府通過“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺發(fā)布預(yù)警信息，召集法院、住建局、人社局等單位開展專項協(xié)調(diào)會3次，全面梳理本案法律關(guān)系，核查工資保證金撥付情況。

鑒于業(yè)主方及總承包方隸屬同一樓盤開發(fā)公司，為最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護企業(yè)聲譽，確保工程后續(xù)建設(shè)順利推進，順昌法院明確“源頭預(yù)防、節(jié)前到賬”調(diào)解目標(biāo)，運用數(shù)智解紛協(xié)同中心，整合全縣調(diào)解資源力量，為糾紛調(diào)解提供全流程法律咨詢服務(wù)，多維度進行釋法說理，引導(dǎo)各方當(dāng)事人明晰權(quán)利義務(wù)，形成合理協(xié)商，最終促進調(diào)解協(xié)議達成。

為降低異地農(nóng)民工維權(quán)成本，調(diào)解協(xié)議簽訂后，通過“矛盾糾紛源頭掌控+風(fēng)險預(yù)測預(yù)警+分類分流化解+治理水平評價”源頭治理閉環(huán)模式，順昌法院立即啟動欠薪案件調(diào)立審執(zhí)“一件事”機制，調(diào)解當(dāng)天即完成立案、司法確認(rèn)，并轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，確認(rèn)案款發(fā)放金額及賬戶。5天內(nèi)，672萬元工資款全數(shù)打入涉案項目農(nóng)民工專用賬戶。

“感謝政府保障了我們的權(quán)益，這下可以安心回家過年了！”欠款到賬后，工人們心中的石頭終于落地了。

建立端口，數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“數(shù)智化服務(wù)”

順昌縣與北京數(shù)智楓橋研究院開展合作，打造源頭糾紛預(yù)防小程序“順心楓橋”百姓端口，運用數(shù)智化手段追蹤和記錄糾紛信息，收集各方參與者的意見和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，實現(xiàn)數(shù)智賦能糾紛化解。

“不打官司就能解決糾紛，還能節(jié)省訴訟費用，‘順心楓橋’小程序真是幫了我大忙?！币黄鹗鹿始m紛案當(dāng)事人陳先生感謝地說。原來，2024年7月，當(dāng)事人陳先生在順昌縣某竹木制品有限公司廠房內(nèi)工作時，因操作不當(dāng)，導(dǎo)致左手食指、中指、無名指被鋸子鋸斷，雙方因賠償問題引發(fā)糾紛。無奈之下，陳先生便向“順心楓橋”小程序發(fā)送求助信息，平臺治理專員在收到訴求后，立即介入糾紛，了解矛盾的背景和原因，經(jīng)過調(diào)解，該公司一次性賠償給陳先生康復(fù)治療費用20萬元整。

這是順昌縣開通“順心楓橋”小程序群眾端口以來，為群眾調(diào)解的眾多糾紛中的一個，也是運用數(shù)智化“溯源碼”手段追蹤和記錄糾紛信息，收集各方參與者的意見和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，實現(xiàn)數(shù)智賦能糾紛化解的一個縮影。得益于構(gòu)建“一總七分”矛盾糾紛全息駕駛艙（1個數(shù)智楓橋綜合駕駛艙和法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道7個分駕駛艙），通過科學(xué)預(yù)測預(yù)警糾紛，為工作決策提供客觀數(shù)據(jù)支持，將矛盾快速化解。

在化解糾紛的同時，順昌縣還建立健全源頭治理指數(shù)評價體系，對基層源頭治理的過程性（糾紛處理響應(yīng)率）、結(jié)果性（糾紛化解成功率）、效果性（基層治理成效）三項重點指標(biāo)進行系統(tǒng)性考評，分層分類建立考核系數(shù)，壓實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政主管部門的源頭治理責(zé)任，有效提升治理能力精準(zhǔn)性和高效性，大大增強群眾對政府的信任感和滿意度。

構(gòu)建模型，源頭治理，實現(xiàn)“全流程平安”

近期，埔上鎮(zhèn)平安指導(dǎo)員蘇澤華、陳璐婷在連坑村走訪入戶過程中發(fā)現(xiàn)，村民陳某因鄰居散養(yǎng)家禽、導(dǎo)致自家秧苗受損的問題發(fā)生爭吵，他們熟練地在現(xiàn)場對雙方當(dāng)事人進行耐心釋法、理性調(diào)解，成功化解了矛盾糾紛，有效維護了和諧穩(wěn)定。

“在‘?dāng)?shù)智楓橋解紛協(xié)同平臺’上外鏈的中國裁判文書網(wǎng)中的許多案例，為我們基層矛盾調(diào)解工作提供了很大的便利?！逼疑湘?zhèn)平安指導(dǎo)員蘇澤華說。

該平臺通過大數(shù)據(jù)算法搭建數(shù)據(jù)共享與糾紛預(yù)測預(yù)防分析模型，整合各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)，對歷史數(shù)據(jù)的分析和未來趨勢的預(yù)測，幫助相關(guān)職能部門及時采取預(yù)防措施（預(yù)測預(yù)警、AI智能生成普法建議等）。其中，每個糾紛或者合同生成以后會生成一個獨特的“溯源碼”，群眾及有關(guān)人員通過掃碼可查看調(diào)解進程，從而提高糾紛解決的效率和公正性。溯源碼也會隨著交易和糾紛的發(fā)展軌跡一直向后延伸，記錄下投訴、報警、信訪、調(diào)解等環(huán)節(jié)的信息。每個糾紛都會形成一個跨程序、跨部門的全周期電子案卷，實現(xiàn)糾紛在多渠道化解中的公開高效、信息互通。

聚焦群眾關(guān)切，不斷破解基層社會治理中的新情況新問題，是順昌縣深化“楓橋經(jīng)驗”實踐的常態(tài)。為城市安上“智慧大腦”，更好地滿足人民群眾對公平正義、民主法治、安全環(huán)境等方面的需求。

順昌縣委政法委常務(wù)副書記張興盛表示，通過創(chuàng)新構(gòu)建“矛盾糾紛源頭掌控+風(fēng)險預(yù)測預(yù)警+分類分流化解+治理水平評價”源頭治理閉環(huán)模式，以數(shù)字化手段，連通社會主體、行業(yè)監(jiān)管部門、糾紛化解組織、司法部門等力量，串聯(lián)糾紛預(yù)防化解前中后端，逐步形成了“交易監(jiān)管在先、多元解紛為主、司法訴訟殿后”的多元主體參與城市治理新格局。

2024年運行以來，“數(shù)智楓橋解紛協(xié)同平臺”總注冊人數(shù)3918人次，解答群眾法律咨詢320余次，共調(diào)解矛盾糾紛894起，調(diào)解成功806起，調(diào)解成功率達90.16%。