主持人

????各位網(wǎng)友，大家好！歡迎來到由“中國南平政府網(wǎng)”“大武夷新聞網(wǎng)”聯(lián)合打造的“領(lǐng)導(dǎo)在線訪談”節(jié)目。我是主持人張婷。今天我們很高興的邀請(qǐng)到了南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建。他將就“建設(shè)國家儲(chǔ)備林 提升森林質(zhì)量”這一主題和大家進(jìn)行交流互動(dòng)。馮副局長(zhǎng)您好！

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

????主持人好，各位網(wǎng)友大家好！我是南平市林業(yè)局馮為建，很高興來到“在線訪談”欄目與網(wǎng)友朋友們一起交流。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表南平市林業(yè)局向長(zhǎng)期以來理解、關(guān)心、支持林業(yè)工作的廣大網(wǎng)民表示衷心的感謝！也感謝“中國南平政府網(wǎng)”“大武夷新聞網(wǎng)”為我們提供這樣一個(gè)很好的交流平臺(tái)。

主持人

????今天我們的話題是“建設(shè)國家儲(chǔ)備林 提升森林質(zhì)量”，可是有不少網(wǎng)友不太了解什么是“國家儲(chǔ)備林”，它有什么作用？也不明白為什么要“提升森林質(zhì)量”，怎么提升？所以首先要請(qǐng)馮副局長(zhǎng)為我們簡(jiǎn)單的介紹一下。

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 好的。首先我先介紹下“國家儲(chǔ)備林”建設(shè)的意義和背景。大家都知道，木材是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，森林是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者，與人民美好生活密不可分。但是，當(dāng)前我國木材產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、結(jié)構(gòu)失衡問題非常突出，全國木材年缺口量達(dá)2.5億立方米，尖銳的供需矛盾長(zhǎng)期存在。2016年，習(xí)近平總書記對(duì)森林生態(tài)建設(shè)提出“四個(gè)著力”，即著力推進(jìn)國土綠化、著力提高森林質(zhì)量、著力開展森林城市建設(shè)、著力建設(shè)國家公園。國家儲(chǔ)備林建設(shè)既可以緩解我國木材供需矛盾、提高優(yōu)質(zhì)木材儲(chǔ)備和供給能力，又可以加快山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生。為此，國家林業(yè)局將國家儲(chǔ)備林建設(shè)作為新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一個(gè)創(chuàng)新工程大力推進(jìn)。

??? 為保障國家儲(chǔ)備林建設(shè)，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開發(fā)出長(zhǎng)周期、低成本的國家儲(chǔ)備林金融產(chǎn)品，貸款期可達(dá)30年（寬限期8年），貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則，這是迄今為止林業(yè)最優(yōu)惠的金融貸款產(chǎn)品。國家林業(yè)局還對(duì)國家儲(chǔ)備林建設(shè)中的新造林、現(xiàn)有林改培提供補(bǔ)助和貼息。 我市全力以赴推進(jìn)“福建省南平市建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)——南平市國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目”建設(shè)，就是在這樣的背景下誕生的。

主持人

??? 您剛剛有說到，我市正在推進(jìn)“國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目”的建設(shè)。能不能再為我們介紹一下項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況？

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 為加快推進(jìn)“把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”，發(fā)揮福建省重點(diǎn)林區(qū)及國家儲(chǔ)備林基地和全國自然資源資產(chǎn)管理試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，2017年3月以來，市林業(yè)局堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，積極探索創(chuàng)新林業(yè)投融資模式，在國家林業(yè)局、國開行和省林業(yè)廳的幫助支持下，經(jīng)各方通力協(xié)作，成功策劃并實(shí)施國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目，被國家林業(yè)局列入全國18個(gè)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升重點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目規(guī)模創(chuàng)史上之最，達(dá)468.97萬畝，總投資215.3億元，涉及南平市所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）及省屬市管14家國有林場(chǎng)；項(xiàng)目模式創(chuàng)全國最新，系全國首個(gè)國家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目，申請(qǐng)到國開行政策性貸款額度170億元；項(xiàng)目政策利用最充分，項(xiàng)目建設(shè)期8年，運(yùn)營(yíng)期達(dá)30年，獲得貸款寬限期上限8年，貸款期限25年。并將現(xiàn)有林“贖買+改培”納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，解決了生態(tài)區(qū)位商品林贖買資金不足的問題。

??? 項(xiàng)目建設(shè)包括集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、商品林“贖買+改培”和林下經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。建設(shè)目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，針闊混交林達(dá)60%以上；提高單位面積產(chǎn)量，成熟林林分蓄積量提高30%以上；提供優(yōu)質(zhì)用材，成熟林大中徑級(jí)用材占60%以上，珍貴或鄉(xiāng)土闊葉樹用材占40%以上。

主持人

??? 那現(xiàn)在該項(xiàng)目的進(jìn)展情況如何呢？

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段后，特別是南平國家儲(chǔ)備林建設(shè)發(fā)展公司將貸款和資本金下?lián)苤粮骺h（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)單位后，各建設(shè)單位對(duì)照建設(shè)任務(wù)加快實(shí)施進(jìn)度，取得一定成效。一方面，按照作業(yè)設(shè)計(jì)安排，抓緊組織勞力上山開展集約人工林栽培的撫育管理和現(xiàn)有林改培的施工，同時(shí)，抽調(diào)資源站、林木資產(chǎn)收儲(chǔ)中心和林業(yè)規(guī)劃隊(duì)等相關(guān)單位技術(shù)力量，開展林木資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估工作。截至目前，項(xiàng)目已完成集約人工林栽培9.51萬畝，占年度任務(wù)的59.4%，現(xiàn)有林改培3.5萬畝，占年度任務(wù)的11.7%，商品林贖買1.9萬畝，占年度任務(wù)的19.0%，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3230畝。各建設(shè)單位已支付項(xiàng)目資金6.50億元，占第一期貸款額的81%。

主持人

??? 對(duì)于這么一個(gè)大型的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中肯定會(huì)遇到許多問題與困難，請(qǐng)那么我們是如何統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的？

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 黨的十九大召開后，項(xiàng)目建設(shè)意義再次提升到一個(gè)新的高度。為加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，各方通力協(xié)作，全力以赴，力爭(zhēng)把該項(xiàng)目打造成全國示范樣板工程。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。書記市長(zhǎng)親自掛帥、親自部署、親自推動(dòng)，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)，全程參與、全程督導(dǎo)、全程把關(guān)。各縣（市、區(qū)）政府都成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目工作跟進(jìn)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)分析項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況，研究解決問題的具體辦法。二是列入政府考評(píng)。將項(xiàng)目建設(shè)情況列入2018年“四比六促”活動(dòng)考評(píng)，明確集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、商品林贖買、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目貸款資金支付等方面的具體考評(píng)要求，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由市政府督查室牽頭，市效能辦、“四比六促”辦、林業(yè)局等單位組成項(xiàng)目督查小組，加強(qiáng)項(xiàng)目督查，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行每5個(gè)工作日一通報(bào)機(jī)制。四是搞好技術(shù)培訓(xùn)。市林業(yè)局抽調(diào)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干成立項(xiàng)目專家組，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。在之前開展的項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)推廣順昌經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。

網(wǎng)友“親近自然”

????政府現(xiàn)在有沒有關(guān)于購買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林的政策，能不能具體介紹一下？

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 好的。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林收儲(chǔ)，是福建省生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制正在探索的一種新形式。由于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)起著重要作用，按照省上政策規(guī)定接受強(qiáng)制性保護(hù)，雖然產(chǎn)權(quán)明晰但林農(nóng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林無法充分開發(fā)利用，也無法享受生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾日益尖銳。2017年，在省、市出臺(tái)文件開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革的同時(shí)，我市將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林“贖買+改培”納入國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，解決重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作資金不足的問題。各縣（市、區(qū)）分別出臺(tái)商品林購買政策，制定具體購買方案，比如順昌縣按幼齡林、中齡林和近、成、過熟林及地類，明確各樹種購買指導(dǎo)價(jià)。這位網(wǎng)友可以關(guān)注所在地政府關(guān)于商品林購買的政策，按照購買方案規(guī)定的流程辦理交易手續(xù)。

網(wǎng)友“樟樹古道”

????今年1月29日在文化廣場(chǎng)看到“創(chuàng)建國家森林城市”啟動(dòng)儀式，但什么是“國家森林城市”？

南平市林業(yè)局副局長(zhǎng)馮為建

??? 國家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求并經(jīng)全國綠化委員會(huì)和國家林業(yè)局批準(zhǔn)授牌的城市。國家森林城市不僅是我國褒獎(jiǎng)一個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)的榮譽(yù)，也是綜合體現(xiàn)一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的重要標(biāo)志。

??? 南平生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，森林覆蓋率77.35%，位居全省第二，森林蓄積量位居全省第一，毛竹林面積占全國十分之一，是國家儲(chǔ)備林基地和全國自然資源管理試點(diǎn)地區(qū)，被譽(yù)為“綠色金庫” “南方林海”“中國竹鄉(xiāng)”。南平是閩江的發(fā)源地、福建的生態(tài)屏障，是全球同緯度自然生態(tài)和生物多樣性最好的地區(qū)之一，也是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。目前，邵武、順昌和松溪3個(gè)縣（市）已成功創(chuàng)建了省級(jí)森林城市，延平、武夷山、建甌、浦城、光澤、政和等6個(gè)縣（市、區(qū)）正在積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，市本級(jí)舉行了國家森林城市創(chuàng)建啟動(dòng)儀式并建立了創(chuàng)森公眾微信平臺(tái)，創(chuàng)森LOGO和吉祥物正式出爐。下階段我們將結(jié)合國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)創(chuàng)森各項(xiàng)工作，確保2018年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市全覆蓋，力爭(zhēng)2019年底成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

網(wǎng)友“暢游林?！?/strong>