黨的二十大報(bào)告指出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

去年，福建出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，明確到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范建設(shè)和改革進(jìn)一步深化，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，比較科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑更加暢通，打造全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制先行示范區(qū)。

在全省各地的具體實(shí)踐中，光澤的“水”上探索別具一格。

近年來(lái)，光澤縣聚焦當(dāng)?shù)刈顑?yōu)越的自然稟賦——水，通過(guò)集中收儲(chǔ)、全域整合、提升開發(fā)，讓生態(tài)之水成為富民之水，并與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的水資源定價(jià)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)依水而興，城鄉(xiāng)因水而美?！豆鉂煽h“水美經(jīng)濟(jì)”案例》入選國(guó)家自然資源部第二批“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例”，在全國(guó)推廣。

盤活水資源

光澤，坐擁武夷山國(guó)家公園核心區(qū)27.58萬(wàn)畝，是地處閩江上游富屯溪源頭的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

“人均水資源是全國(guó)的12倍、全省的7倍，全省唯一全流域水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上，50%斷面檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類以上。”對(duì)光澤水的量大質(zhì)優(yōu)，該縣水利局三級(jí)調(diào)研員陳正文脫口而出一串?dāng)?shù)字。

然而，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全縣水資源開發(fā)利用率不到5%。量大質(zhì)優(yōu)的“閑水”，如何變?yōu)榘l(fā)展的“活水”？

轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在5年前。

當(dāng)時(shí)，南平市提出探索建設(shè)“生態(tài)銀行”的構(gòu)想，擬借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、集中式輸出”模式，將生態(tài)資源集中整合后，與綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造生態(tài)資源資本化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

閩北各縣（市、區(qū)）紛紛聚焦本地“拳頭”稟賦，探索從生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化路徑。

光澤的選擇，當(dāng)然是水。

與森林、土地、礦產(chǎn)等資源的固定屬性不同，水是流動(dòng)的，估價(jià)難度更大?！瓣P(guān)于水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)，我們只能摸著石頭過(guò)河?！标愓恼f(shuō)。

第一步，摸清家底。

委托省地質(zhì)調(diào)查研究院，光澤對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源情況進(jìn)行調(diào)查，將全縣所有涉水工程、可開發(fā)利用的水資源按功能分類，繪制出水資源“一張圖”。

除了河流水系，全縣還明確了所有水庫(kù)和礦泉水點(diǎn)：共28座大小水庫(kù)，蓄水量10434萬(wàn)立方米；14處可開發(fā)地下礦泉水點(diǎn)，飲用礦泉水量在300萬(wàn)立方米以上。

第二步，建平臺(tái)。

以縣水投公司為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，光澤搭建起由分散、零碎的生態(tài)資源資產(chǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的交易平臺(tái)，統(tǒng)一開展水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)提升、開發(fā)運(yùn)營(yíng)工作。

目前，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)已通過(guò)公開競(jìng)拍、收購(gòu)、租賃等方式，獲得了一些水資源的運(yùn)營(yíng)權(quán)，具體包括：礦泉水（采）探礦權(quán)3宗，涌泉量1674立方米/天；水庫(kù)28座，庫(kù)容10577.9萬(wàn)立方米；水域面積約8000畝。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還通過(guò)實(shí)施水美鄉(xiāng)村、流域修復(fù)、造林綠化等項(xiàng)目，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)能力。

流動(dòng)、零散的水，由此被統(tǒng)一整合收儲(chǔ)，為“打包”招商作好準(zhǔn)備。

陳正文介紹，中國(guó)水權(quán)交易所于2020年開始參與并持續(xù)跟蹤光澤水的價(jià)值轉(zhuǎn)化之路，在前端明晰水權(quán)、流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)，形成“水資源資產(chǎn)包”，在中端搭建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在后端將“水資源資產(chǎn)包”投入市場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了光澤水資源向水生態(tài)產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)換。

興起水產(chǎn)業(yè)

在光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)油溪村的北坑礦區(qū)，取水口處清澈的礦泉水噴涌而出。

今年2月底，這里的4口新井勘探成功，出水量達(dá)每天3400多噸、全年超百萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)一年的穩(wěn)定性檢測(cè)，即可投入生產(chǎn)。

“經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)，這里的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，可供開發(fā)利用?！惫鉂杉t杉國(guó)有投資集團(tuán)有限公司產(chǎn)權(quán)管理與資本運(yùn)營(yíng)部主任陳平介紹，公司已開始建設(shè)流水線，生產(chǎn)自己的“玉女峰”品牌礦泉水。

“對(duì)全縣水資源整合收儲(chǔ)后，我們按照‘資源+業(yè)態(tài)’的要求，策劃梳理出一批與水資源密切相關(guān)、市場(chǎng)投資效益好、落地實(shí)施快的項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?！惫鉂煽h水利局二級(jí)主任科員吳光明參與了光澤水資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，他說(shuō)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，有實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目逐步落地開花。最早的一個(gè)項(xiàng)目，就是“武夷山水”礦泉水項(xiàng)目。

福建武夷山水食品飲料有限公司，由中石油昆侖好客有限公司與南平實(shí)業(yè)集團(tuán)、光澤縣國(guó)資公司共同組建，生產(chǎn)天然低礦化度、偏硅酸型礦泉水。至去年底，共計(jì)往全國(guó)各地銷售“武夷山水”礦泉水3749.6萬(wàn)箱。

“2019年起，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利，光澤縣每年可由此獲得股權(quán)利潤(rùn)分紅200余萬(wàn)元?！眳枪饷髡f(shuō)。

除了“賣水”，還有哪些價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道？

來(lái)自武夷山的優(yōu)質(zhì)水，經(jīng)管道運(yùn)輸進(jìn)入位于寨里鎮(zhèn)百石村的光澤現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，供漁業(yè)生產(chǎn)使用。該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目系福建省重點(diǎn)項(xiàng)目，采用全球先進(jìn)的循環(huán)水工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，以養(yǎng)殖日本鰻、美洲鰻等高端淡水魚類為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以鰻魚加工、飼料加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流等為配套產(chǎn)業(yè)，致力于打造一條工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

項(xiàng)目計(jì)劃總投資為20億元，投資方為澤匯漁業(yè)。

澤匯漁業(yè)綜合部的黃盛榮告訴記者，目前，第一批鰻魚已經(jīng)出貨，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)鰻魚1.5萬(wàn)噸、加工鰻魚6000噸，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約21億元。

“不同于傳統(tǒng)養(yǎng)殖中的尾水直排，我們的項(xiàng)目配備了原水處理、水循環(huán)、污水處理等全自動(dòng)設(shè)備，每天僅產(chǎn)生微量尾水，且經(jīng)過(guò)處理能達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；此外，相比傳統(tǒng)養(yǎng)殖，可節(jié)約大量用水。”黃盛榮介紹，高產(chǎn)能、零污染，讓水資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和永續(xù)利用，有助于閩江水源的保護(hù)。

生態(tài)水，成了“富民水”。

該項(xiàng)目所在的百石村，以60萬(wàn)元入股澤匯漁業(yè)，每年能獲得7萬(wàn)元分紅。同時(shí)，項(xiàng)目為附近村民提供了許多工作崗位。

“水資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益正進(jìn)一步凸顯?！标愓恼f(shuō)，一方面，光澤開始“賣環(huán)境”，整合高家水庫(kù)、霞洋水庫(kù)、北溪河流等優(yōu)質(zhì)水資源產(chǎn)權(quán)和水域經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)庫(kù)釣基地、溪流垂釣精品線路等，打造中國(guó)山水休閑垂釣名城；另一方面，光澤還開始“賣生態(tài)食品”，發(fā)展對(duì)水源水質(zhì)要求較高的茶葉、中藥材、白酒等，引入豐圣農(nóng)業(yè)、國(guó)藥集團(tuán)、承天藥業(yè)、德順酒業(yè)等知名企業(yè)，形成了與水資源相關(guān)的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。

探路水定價(jià)

光澤的目光，并未停在當(dāng)下。

“還有很多問題需要我們?nèi)ネ黄?。比如，拓展水銷售半徑，提升水資源產(chǎn)品附加值，完善水資源交易平臺(tái)?！标愓恼f(shuō)，通過(guò)摸底調(diào)查，摸清自然資源底數(shù)，是實(shí)現(xiàn)自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)條件；評(píng)估作價(jià)，則是生態(tài)資源變資產(chǎn)、變資本的必經(jīng)步驟，也是大多數(shù)生態(tài)資源資產(chǎn)變現(xiàn)的難點(diǎn)。

為此，2020年，光澤縣與中國(guó)水權(quán)交易所聯(lián)合成立研究小組，共同探索能夠體現(xiàn)光澤特點(diǎn)的水資源定價(jià)機(jī)制。

針對(duì)光澤的特點(diǎn)，研究小組選取了InVEST（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與權(quán)衡交易綜合評(píng)估）模型作為評(píng)估方法?！霸撃Ｐ拖鄬?duì)成熟，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛，也是最為常用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估模型?！毖芯啃〗M成員王寅表示。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研與模型計(jì)算，研究小組在綜合考慮光澤縣水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、水生態(tài)治理及工程建設(shè)成本和水生態(tài)保護(hù)機(jī)會(huì)成本的基礎(chǔ)上，加總得到光澤縣水資源資產(chǎn)綜合價(jià)值。

在最終形成的《南平光澤縣水資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》中，光澤縣單位水資源價(jià)值為2000年5.69元/立方米，2010年5.79元/立方米，2020年8.51元/立方米。

“定價(jià)初步成型，為探索創(chuàng)新水生態(tài)產(chǎn)品、推進(jìn)用水權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)?！蓖跻f(shuō)，下一步，還要加快推進(jìn)各行業(yè)用水權(quán)明晰，進(jìn)一步培育塑造光澤水權(quán)水市場(chǎng)，豐富完善光澤水資源應(yīng)用場(chǎng)景，才能讓好水“有價(jià)又有市”。

去年，南平市發(fā)布《環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書》，界定了環(huán)武夷山國(guó)家公園的水資源稟賦特質(zhì)，并對(duì)4類13項(xiàng)綠色水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行展望。“武夷山水資源不僅是天然潔凈、萬(wàn)物共生的生態(tài)之水，也是宜居宜賞、極具潛力的富民之水?！痹诎l(fā)布會(huì)上，院士專家們描繪出水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)發(fā)展的美好愿景。

在光澤，在南平，在福建，點(diǎn)“水”成金的高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬。