習(xí)近平同志在福建工作期間，就叮囑南平“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察首站就到南平，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。作為福建省生態(tài)屏障、綠色腹地，綠色是南平最大的特色，生態(tài)是南平最大的優(yōu)勢(shì)。近年來，南平市財(cái)政局牢記囑托，始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引，結(jié)合省委“三爭”行動(dòng)部署和市委“五增”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌財(cái)政資源，強(qiáng)化資金保障，為爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，完善制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。南平市財(cái)政局堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)財(cái)政工作任務(wù)，注重頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)。一是優(yōu)化組織架構(gòu)。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)新要求，專門成立自然資源和生態(tài)環(huán)境科，專項(xiàng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)財(cái)政工作。同時(shí)，配套建立“財(cái)政政策研究小組”和“局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤基層”兩項(xiàng)機(jī)制，通過財(cái)政干部群策群力、一線推動(dòng)，幫助基層高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目，有效爭取政策資金支持。二是突出上下協(xié)同。從2018年開始，南平市財(cái)政局堅(jiān)持加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的溝通交流，選派多名財(cái)政業(yè)務(wù)骨干到財(cái)政部、省財(cái)政廳交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步暢通上下交流通道，助力我市在山水林田湖草、海綿城市、國土綠化、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助等項(xiàng)目中爭取工作主動(dòng)權(quán)。三是強(qiáng)化政策落實(shí)。用好省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策，市財(cái)政出資1億元設(shè)立綠色金融資金池，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳領(lǐng)域聚集，累計(jì)推送1346家資金池“白名單”企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，發(fā)放資金池貸款14億元、財(cái)政貼息425萬元。落實(shí)好支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2018至2023年，南平市轄區(qū)內(nèi)共享受環(huán)境保護(hù)稅稅收優(yōu)惠減免1074.72萬元，惠及納稅人27799戶次。

強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌，做好資金保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。南平市財(cái)政局堅(jiān)持統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政資源，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。一是持續(xù)加大投入。近五年來，全市累計(jì)投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金104.6億元，積極推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”工程，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，主動(dòng)爭取省上2022年促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展正向激勵(lì)資金1億元，作為環(huán)帶提高規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)。二是積極向上爭取。先后爭取山水林田湖草項(xiàng)目資金22.3億元、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金10.1億元；特別是今年的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目已通過省級(jí)競爭性評(píng)審，再獲1.85億元補(bǔ)助。同時(shí)，通過主動(dòng)與省財(cái)政廳的溝通對(duì)接，成功爭取將支持環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)作為一項(xiàng)措施納入省級(jí)推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策實(shí)施意見中，帶動(dòng)更多項(xiàng)目資金向環(huán)帶集聚。三是突出績效理念。將績效理念深度融入財(cái)政預(yù)算管理全過程，設(shè)置生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域績效指標(biāo)1010條，出臺(tái)或修訂5項(xiàng)資金管理制度，累計(jì)指導(dǎo)部門開展565項(xiàng)績效自評(píng)，選取水環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。推動(dòng)我市山水林田湖草項(xiàng)目連續(xù)三年獲省級(jí)績效評(píng)分第一，并在財(cái)政部績效評(píng)價(jià)中獲評(píng)唯一優(yōu)秀等次，累計(jì)獲得正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)4億元。

主動(dòng)創(chuàng)新探索，謀劃綠色政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。南平市財(cái)政局堅(jiān)持將先進(jìn)理念與南平實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬視野、先行先試、示范引領(lǐng)，主動(dòng)聚焦綠色政策的謀劃和執(zhí)行，持續(xù)下好碳達(dá)峰碳中和先手棋。一方面，強(qiáng)化“雙碳”工作。立足實(shí)際，將“雙碳”工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)融合，先后謀劃邵武、建甌林竹“碳中和”創(chuàng)新工程，順昌竹鄉(xiāng)碳計(jì)項(xiàng)目、政和竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工程等4個(gè)項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)保障“空天碳”公司落戶我市，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立健全綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的政府采購政策執(zhí)行機(jī)制，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，全市累計(jì)完成綠色政府采購8.82億元。另一方面，創(chuàng)新生態(tài)激勵(lì)。近年來，南平市財(cái)政局牽頭制定出臺(tái)《南平市儲(chǔ)備排污權(quán)管理和出讓辦法》，支持生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易，全市累計(jì)完成排污權(quán)出讓收入5000萬元。同時(shí)，牽頭制訂《南平市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。

供稿單位：南平市財(cái)政局