近年來，我市貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于建設(shè)造福人民的幸福河的重要指示精神，以環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施涉水項(xiàng)目，深化水土流失治理、水資源管理、河長制等多層管控措施，強(qiáng)化系統(tǒng)治水；推進(jìn)水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門合作，形成工作合力，統(tǒng)籌治水；突出城鄉(xiāng)水資源綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市和鄉(xiāng)村的吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

目前我市水質(zhì)全省最優(yōu)，51個主要流域國、省控斷面Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)比例位居全省第一，治水成效凸顯。

幸福河湖繞環(huán)帶

2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察首站就到武夷山，叮囑“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。

2021年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記親自宣布正式設(shè)立包括武夷山在內(nèi)的首批5個國家公園。

2021年11月，省第十一次黨代會賦予南平“建設(shè)好武夷山國家公園”的新定位要求。

為進(jìn)一步落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對南平工作重要指示要求，實(shí)現(xiàn)省委省政府賦予南平的定位目標(biāo)，我市通過深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)做法，以國家公園紅線為基準(zhǔn)線，在1001.41平方公里的武夷山國家公園福建片區(qū)外，劃定4252平方公里的保護(hù)發(fā)展區(qū)域，既環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶。

用“環(huán)帶”這個“外圈”來保護(hù)好武夷山國家公園這個核心“內(nèi)圈”。防治國家公園生態(tài)“孤島化”。環(huán)帶建設(shè)既是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的南平探索，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話重要指示精神的南平實(shí)踐。

保護(hù)生態(tài)，水是核心，為積極響應(yīng)習(xí)近平總書記建設(shè)“幸福河”偉大號召，推動五星級河流創(chuàng)建，讓河湖治理成果成為人們看得見、摸得著的民生福祉。2022年8月，我市成立市級幸福河湖促進(jìn)會。

▲富屯溪流域邵武市拿口鎮(zhèn)段，人水和諧、天水一色。

今年3月，省幸福河湖促進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研時提出，創(chuàng)建環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶是創(chuàng)新之舉，也是全域治水、統(tǒng)籌治水、系統(tǒng)治水新方略，南平市幸福河湖促進(jìn)會要圍繞全市綠色高質(zhì)量發(fā)展，聚焦武夷山國家公園開展專項(xiàng)調(diào)研，謀劃項(xiàng)目，做好服務(wù)。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步落實(shí)省委十一次黨代會對南平提出的“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)茶、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好武夷山國家公園”總體布局，省、市幸福河湖促進(jìn)會聯(lián)合聚焦環(huán)帶建設(shè)和“水+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開展專項(xiàng)調(diào)研，謀劃項(xiàng)目，制定環(huán)帶全流域星級河流創(chuàng)建規(guī)劃，全面診斷環(huán)帶內(nèi)河流的健康狀況，建立河湖健康檔案工作，動態(tài)掌握河湖的健康和幸福狀況，提出創(chuàng)建路徑和措施，保護(hù)好環(huán)帶全流域優(yōu)質(zhì)水資源，全面提升環(huán)帶內(nèi)河流水安全、水環(huán)境、水生態(tài)，提高生物多樣性，暢通生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)富民惠民功能，打造人與自然和諧共生的先行示范區(qū)。

▲富屯溪風(fēng)光（章榮華攝）

在首屆全省流域面積200平方公里以上河流幸福河湖評價中，我市入選五星級幸福河流11條，占全省31條獲評總數(shù)的35.4%。

山河披綠水更清

青山巍巍，林海莽莽。冬日的武夷山，依舊層巒疊翠、云海排空。

▲綠色家園（黃小杭 攝）

護(hù)好水的前提是管好山

南平自古以來就有保護(hù)生態(tài)的傳統(tǒng)和習(xí)俗，千年前頒布的《禁樵令》《禁漁令》仍刻在武夷山的摩崖石刻上，禁止亂砍樹、亂捕魚。永續(xù)不斷的自然保護(hù)理念傳承至今。

走進(jìn)武夷星旗山生態(tài)茶園，只見一排排錯落有致的茶樹隨地勢生長，碧波滔滔。水土保持站負(fù)責(zé)人張文標(biāo)告訴記者：“茶園應(yīng)用了梯壁麥冬草生態(tài)茶園種植技術(shù)，通過修建梯田臺地和梯壁進(jìn)行護(hù)坡改造，同時配置坡面水系治理措施，防控茶園水土流失?！毙履Ｊ阶尣鑸@水土流失得到全面治理，水土流失量明顯下降。

黨的十八大以來，我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)加強(qiáng)水土流失治理。浦城縣、南平市（武夷學(xué)院）生態(tài)茶園水土保持科技示范園、建陽區(qū)書莒溪清潔小流域獲評水利部“國家水土保持示范縣（工程）”榮譽(yù)稱號。

這些榮譽(yù)的取得，得益于我市把水土流失治理列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省級重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，把看住人為水土流失作為首要任務(wù)，綜合運(yùn)用水土保持信息化系統(tǒng)、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段，實(shí)現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管。

據(jù)了解，2018年以來，我市水土流失狀況明顯改善，完成治理面積209.77萬畝，水土保持率從93.12%提升至93.67%，分別高于全國21.41個百分點(diǎn)、全省0.88個百分點(diǎn)。

▲美麗吳屯（傅心云 攝）

管好山的基礎(chǔ)是護(hù)好林

結(jié)合全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，我市全面深入推行林長制，堅(jiān)持以“制”促“治”。推行“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”工作模式，構(gòu)建了林長牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的森林資源保護(hù)工作格局。出臺《環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶森林資源保護(hù)聯(lián)動工作機(jī)制》，聚焦森林防火、防止盜砍濫伐、松材線蟲病防治及精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量等重點(diǎn)工作，推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林資源管理一體化。創(chuàng)新日常巡林和集中巡林模式，構(gòu)建全市“林火共防、林蟲（?。┕仓巍⑿畔⒐蚕?、執(zhí)法協(xié)作”體系，運(yùn)用航拍、無人機(jī)、林長制智慧管理平臺等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)“天地空”立體式森林資源管護(hù)體系。

▲武夷山國家公園執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員利用無人機(jī)開展巡護(hù)工作。

目前全市共設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長3679名。去年，環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶內(nèi)森林火災(zāi)受害率持續(xù)保持在低位、林業(yè)行政案件同比下降26.8%、松材線蟲病疫情發(fā)生面積連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)下降、完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.51萬畝。

擴(kuò)綠提質(zhì)山更青，護(hù)綠的同時更要擴(kuò)綠增綠。長期以來，我市堅(jiān)持科學(xué)集約造林，先后策劃實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目、環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，在全市啟動了新一輪國土綠化美化大行動。

目前，我市已全面完成國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，共完成項(xiàng)目建設(shè)23.25萬畝。完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)63.76萬畝。完成植樹造林15.1萬畝。現(xiàn)如今，在花化彩化樹種的“加持”下，南平的青山上演“換裝秀”，層林披上“五彩衣”，有效滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

▲武夷山國家公園（黃海 攝）

擴(kuò)綠提質(zhì)也孕育出勃勃生機(jī)和無盡希望。我市借鑒商業(yè)銀行模式，全國首創(chuàng)“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，打通資源變資產(chǎn)變資本變資金的通道，實(shí)現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財?shù)亩喾焦糙A。同時扎實(shí)開展國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，編制 “一元碳匯”交易規(guī)則，建立交易平臺。目前，已有1.2萬人次認(rèn)購8312噸碳匯量，銷售資金83.12萬元，完成10個“一元碳匯”項(xiàng)目開發(fā)，面積25.07萬畝，第一監(jiān)測期備案碳匯量為62.29萬噸。

▲11月25日，“碳”索新發(fā)展·“匯”聚向未來——南平市國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)研討會在潭召開。（來源：南平林業(yè)）

在管水先管山的理念指引下，我市通過創(chuàng)新林長、河湖長制工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠”，有效控制水土流失，以綠護(hù)水、以水育綠，形成山水相依、守望相護(hù)的治水新模式，南平全流域生態(tài)環(huán)境顯著改善，實(shí)現(xiàn)滿山皆綠、清水暢流。

巡治發(fā)力蕩碧波

“現(xiàn)在接力棒已經(jīng)交到我手上了，作為我們新來的人，也會一任接著一任干，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)保工作，能夠守護(hù)好張厝的山山水水。”新調(diào)任的張厝鄉(xiāng)黨委書記李虹告訴記者。

11月20日，邵武市舉行“巡河交水鄉(xiāng)級河長前后任交接儀式”。在河長辦牽頭組織下，水北、和平、金坑、張厝等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前后任河長相互確認(rèn)并簽署了各自屬地流域治理工作的相關(guān)清單，完成工作交接程序。

▲水北鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長前后任巡河交水交接儀式（來源：邵武市河長制）

近年來，我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索河湖長制跨區(qū)域協(xié)作治水新模式，創(chuàng)新建立“巡河交水制”，即跨區(qū)域、跨流域協(xié)作聯(lián)合巡河、聯(lián)動治理，上下游、左右岸、干支流、前后任縣（鄉(xiāng)）河長交接河湖水質(zhì)、涉河問題、督導(dǎo)落實(shí)等清單，全力守護(hù)“水清、河暢、岸綠”的閩江水生態(tài)。

聯(lián)合巡護(hù)

從“單打獨(dú)斗”向“握指成拳”轉(zhuǎn)變

我市以富屯溪流域和建溪流域?yàn)閱卧?，建立了兩個跨區(qū)域跨流域協(xié)作區(qū)。由協(xié)作區(qū)內(nèi)各縣級河長每季度牽頭組織開展一次集中巡河護(hù)河行動。同時，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)“交水”、村村“交水”，把河湖長制工作責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”，措施落實(shí)到“最后一米”，共同守護(hù)閩江一江清水。

▲富屯春和 平安橋頭（胡麗欽 攝）

目前，已經(jīng)開展上下游、左右岸聯(lián)合巡河90余次。同時圍繞污水處理廠建設(shè)運(yùn)作、流域斷面水質(zhì)提升、“四亂”問題整治、涉水項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵉亻_展巡查，互相學(xué)習(xí)河湖長制工作經(jīng)驗(yàn)，推動上下游、左右岸緊密合作、互學(xué)互促，提高自身河湖管護(hù)能力。

綜合治理

從“各行其是”向“互學(xué)互促”轉(zhuǎn)變

各縣（市、區(qū)）通過梳理轄區(qū)內(nèi)國、省控斷面、小流域斷面及鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)情況，形成“斷面水質(zhì)清單”，相互移交流域水質(zhì)基本情況，強(qiáng)化信息共享，突出共同提升。圍繞水利部下發(fā)衛(wèi)星圖斑、省平臺下發(fā)“四亂”問題、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)污水設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染等問題治理方面，各地梳理形成“涉河問題清單”，相互移交問題整改落實(shí)情況，交流整改經(jīng)驗(yàn)，提升治理水平。以督辦問題為導(dǎo)，梳理督導(dǎo)督辦文件指出的具體問題，形成“工作督導(dǎo)落實(shí)清單”，深入查擺問題根源，明確整改措施和時限。

▲《神山水韻》——李坊管蜜 （黃敏 攝）

導(dǎo)向引領(lǐng)

從“改弦易轍”向“一以貫之”轉(zhuǎn)變

建立河長離崗考核交接制度。各級河長調(diào)整時，在收到離任通知1個月內(nèi)與接任者交接河湖水質(zhì)清單、問題清單。同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)工作，組織考核檢測，梳理相關(guān)資料，統(tǒng)一登記造冊，完善相關(guān)交接手續(xù)，并將情況抄送市河長辦歸檔?！把埠咏凰遍_展情況納入市對縣（市、區(qū)）河長制工作年度考核。同時設(shè)立年度流域水質(zhì)獎補(bǔ)專項(xiàng)資金700萬元，專項(xiàng)用于流域水質(zhì)提升成效獎補(bǔ)。對工作落實(shí)不到位、問題整改不力、流域水質(zhì)下降明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行提醒、約談、通報。

▲光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區(qū)四縣（市、區(qū)）總河長聯(lián)合巡查富屯溪。（圖源：福建水利）

全民共享更“幸?！?/strong>

走進(jìn)光澤縣饒坪溪，波光粼粼、野鴨嬉戲、白鷺棲息，展現(xiàn)出一派生態(tài)美景，“以前，這里河道淤積，河岸雜亂，垃圾成山，臭氣漫天。饒坪溪就是一條‘黑水溪’。這幾年，變樣了！”光澤縣饒坪村村民張良生感慨。

▲饒坪村（胡麗欽 攝）

如今的饒坪溪被打造成集攝影、徒步、水樂、露營、燒烤、騎行、垂釣等為一體的水美鄉(xiāng)村景觀帶，串起了由鸞鳳鄉(xiāng)上屯村、油溪村、饒坪村等村莊組成的鄉(xiāng)村振興示范帶，成為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的幸福河。

▲光澤城區(qū)（劉石福 攝）

弘揚(yáng)水文化傳根脈

今年11月，我市聚焦建設(shè)“造福人民的幸福河”目標(biāo)打造的考亭水利風(fēng)景區(qū)入選第三批2023年度國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例名單。這是考亭水利風(fēng)景區(qū)繼2021年入選全國第三屆水工程與水文化有機(jī)融合案例后，再次獲此殊榮。

▲建陽考亭水利風(fēng)景區(qū)（繆德海 攝）

建陽考亭文化底蘊(yùn)深厚，是朱熹晚年著述講學(xué)之地，朱熹“敬水、知水、愛水”的獨(dú)特水文化更是貫穿了水工程與水景觀建設(shè)之中，是傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀水文化的典型水利風(fēng)景區(qū)。我市堅(jiān)持把水文化建設(shè)作為治水興水重要內(nèi)容，深入挖掘水文化內(nèi)涵和時代價值，系統(tǒng)深化水文化研究，弘揚(yáng)愛水、護(hù)水精神，推進(jìn)河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與文化融合建設(shè)互促共融，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與文化效益的有機(jī)統(tǒng)一。

▲小河水之韻——關(guān)澤縣止馬鎮(zhèn)島石村（吳桂英 攝）

大力扶持水產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

近年來，南平市積極將水資源的生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，依托自身豐富的水資源，加快推進(jìn)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做活“一瓶水”文章，探索出了一條獨(dú)特的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。通過摸清資源家底，夯實(shí)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，保障水企業(yè)落地建設(shè)；強(qiáng)化龍頭帶動，做好水產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈，出臺《南平市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略五年規(guī)劃》讓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效釋放生態(tài)紅利，讓生態(tài)之水變成富民之水，引導(dǎo)更多群眾主動加入守護(hù)綠水青山的隊(duì)伍。目前全市共有25家水產(chǎn)業(yè)企業(yè)，今年1-9月水產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值8.23億元，同比增長109%。

▲光澤增坊的河水清又純——華橋增坊（邱小亮 攝）

全面推進(jìn)水美城鄉(xiāng)建設(shè)

我市在全國首倡并率先開展“水美城市”建設(shè)，構(gòu)筑“水安為先，因水而美，由美而富，富而文明”總思路，2020年8月，水利部水規(guī)總院以南平為樣本的《水美城市建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》發(fā)布，為全國提供依據(jù)與支撐。在總結(jié)、鞏固成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新推動水美城市向水美鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，建成美麗鄉(xiāng)村精品示范村、水美鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村“三位一體”示范村50個，美麗鄉(xiāng)村217個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村3A級景區(qū)64個、森林人家97個，水鄉(xiāng)漁村39個。并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造親水休閑產(chǎn)業(yè)，催生生態(tài)餐廳、民宿等旅游新業(yè)態(tài)接連落地，以水為媒，因水而富，“水美經(jīng)濟(jì)”如火如荼，綠色發(fā)展模式不斷得到創(chuàng)新深化。

全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全

“讓群眾喝上放心水”更是建設(shè)幸福河湖的應(yīng)有之意。2019年，建陽區(qū)作為全省試點(diǎn)之一，正式開展城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。2020年南平市在全市范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，10個縣（市、區(qū)）都組建了水務(wù)公司，作為投融資、工程建設(shè)、維養(yǎng)管護(hù)“三位一體”的建管平臺，打破了城鄉(xiāng)“二元化”供水格局。全市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目累計籌措建設(shè)資金24.69億元，其中爭取財政專項(xiàng)補(bǔ)助2.60億元。2023年預(yù)計完成投資13億元，占年度投資的152.94%，建成管網(wǎng)1300km，實(shí)現(xiàn)受益人口52萬人。

▲建陽區(qū)城區(qū)段的崇陽溪畔，呈現(xiàn)出一幅自然生態(tài)和諧的美麗畫卷。（黃杰敏 攝）

來源：閩北日報（朱昕華）