項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、工業(yè)園區(qū)機(jī)聲隆隆、城鄉(xiāng)面貌日新月異、特色產(chǎn)業(yè)富民興村……在每個(gè)角落始終飄揚(yáng)著指引方向的鮮紅旗幟，見(jiàn)證著廣大黨員干部的辛勤努力，凝聚著全市黨建工作迸發(fā)出的磅礴力量。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，南平市在黨的建設(shè)制度改革上緊跟中央、省委改革步伐，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

學(xué)思想，強(qiáng)黨性

切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

7月14日，清華大學(xué)6名研究生組成的“初心服務(wù)團(tuán)”走進(jìn)順昌，來(lái)到洋墩鄉(xiāng)柑橘產(chǎn)業(yè)園、洋口國(guó)有林場(chǎng)等特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在順昌留下的寶貴思想財(cái)富和精神財(cái)富。

“初心服務(wù)團(tuán)”所走線(xiàn)路，是2023年順昌縣在南平市委市政府的指導(dǎo)下打造出的主題教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線(xiàn)路。時(shí)至今日，這些教學(xué)點(diǎn)不僅是南平市黨員干部主題教育的特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，還是群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新思想的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

在10個(gè)縣（市、區(qū)）打造20個(gè)特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，是南平市對(duì)黨建領(lǐng)域改革作出的一項(xiàng)重要舉措。2023年，南平市在開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育時(shí)，堅(jiān)持追根溯源學(xué)，用好“探源”成果，打造了一批特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了一批精品課程，并整理了一批小故事，推動(dòng)黨員干部懷著特殊感情、帶著使命責(zé)任，把習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年對(duì)南平的要求與現(xiàn)在的要求結(jié)合起來(lái)學(xué)、對(duì)照起來(lái)學(xué)、貫通起來(lái)學(xué)，深切感悟新思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

找準(zhǔn)方向才能走對(duì)路子，吃透精神方能胸有成竹。南平市始終將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)南平工作作出的一系列重要指示，特別是2021年來(lái)南平考察提出的四個(gè)方面重要指示，作為謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的重要遵循。持續(xù)建立健全理論教育培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大、二十大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)首課、主課、必修課，深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)理論武裝往深里走、往實(shí)里走。

精心組織開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，市委常委班子帶頭示范，堅(jiān)持黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性日常教育相結(jié)合，堅(jiān)持抓嚴(yán)“關(guān)鍵少數(shù)”和抓好“絕大多數(shù)”相結(jié)合，創(chuàng)新“閩北講習(xí)班”宣講機(jī)制、小院黨課等學(xué)習(xí)載體，推動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

鍛隊(duì)伍，提能力

以高素質(zhì)干部隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

今年6月，南平遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，全市平均降雨量超450毫米，創(chuàng)1961年以來(lái)同期之最。大汛當(dāng)前，1.36萬(wàn)多名黨員干部下沉一線(xiàn)，與風(fēng)雨競(jìng)速，全力以赴做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”的目標(biāo)。

關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，在防汛大考中沖鋒在前，這是南平干部勇于擔(dān)當(dāng)善于作為的一個(gè)縮影。近年來(lái)，南平市全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)放在事業(yè)大局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，著力建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

——班子結(jié)構(gòu)功能持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)班子建設(shè)，抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展年輕干部跟蹤調(diào)研，堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，在用好各年齡段干部同時(shí)，加大年輕干部的培養(yǎng)使用力度，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次更加合理，形成“青藍(lán)相繼”的良好局面。注重領(lǐng)導(dǎo)班子配備的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，有序引導(dǎo)干部向?qū)趰徫涣鲃?dòng)，大力選拔任用年富力強(qiáng)、敢于斗爭(zhēng)的“獅子型”干部以及專(zhuān)業(yè)型人才，不斷優(yōu)化班子的結(jié)構(gòu)功能。

——干部隊(duì)伍精氣神持續(xù)提振。出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施，堅(jiān)持“正向推”和“反向促”，用好“七個(gè)一批”正向激勵(lì)措施，持續(xù)開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，推動(dòng)各級(jí)干部作風(fēng)嚴(yán)起來(lái)、工作實(shí)起來(lái)、高效干起來(lái)。堅(jiān)持優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先使用、優(yōu)秀班子培養(yǎng)的好干部?jī)?yōu)先使用的“兩個(gè)優(yōu)先”原則，用好用活職級(jí)晉升政策，突出“激勵(lì)”和“鞭策”兩項(xiàng)功能，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

——干部能力素質(zhì)持續(xù)提升。針對(duì)干部履職所需和隊(duì)伍能力短板，實(shí)施干部政治能力、攻堅(jiān)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)“三大提升工程”，創(chuàng)新推行線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋培訓(xùn)、公務(wù)員山海聯(lián)訓(xùn)、“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”等學(xué)習(xí)機(jī)制。搭建年輕干部作用發(fā)揮平臺(tái)，組織開(kāi)展市縣優(yōu)秀年輕處科級(jí)干部上下交流掛職，讓年輕干部在實(shí)踐中練就干事成事的真本領(lǐng)。

強(qiáng)基礎(chǔ)，固基本

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

政和縣王山口村曾是一個(gè)鮮為人知的小山村，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，如今已然成為一個(gè)充滿(mǎn)活力、具有獨(dú)特魅力的和美鄉(xiāng)村。它的“蝶變”源于2023年4月南平面向全市開(kāi)展的農(nóng)村黨建體檢。

針對(duì)“體檢”摸排出的軟弱渙散村黨組織，南平市探索“黨建體檢+精準(zhǔn)選派+能力提升+資源下沉”模式，通過(guò)精準(zhǔn)選派駐村第一書(shū)記，跟進(jìn)開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升村級(jí)班子戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“四個(gè)一”措施，促進(jìn)力量下沉、資源下傾，有力推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。

2023年開(kāi)始，南平市從市級(jí)層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，探索黨建體檢機(jī)制，對(duì)全市1636個(gè)行政村“壓茬體檢”“把脈會(huì)診”，全面分析換屆后村班子運(yùn)行情況，摸清各村“土特產(chǎn)”等優(yōu)勢(shì)資源和存在的突出問(wèn)題，幫助理清發(fā)展思路，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。

根本固者，華實(shí)必茂。多年來(lái)，南平市堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，在夯實(shí)組織支撐、打破阻礙壁壘、壯大骨干隊(duì)伍上多點(diǎn)發(fā)力，不斷筑牢基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，深學(xué)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推行跨村聯(lián)建、村企牽手等強(qiáng)村富民模式，探索成立“鄉(xiāng)村振興公司”，做好做足做活“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)村集體、村民“雙增收”，2023年全市村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)80%。

——不斷健全基層治理體系。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，深化“干部下沉+網(wǎng)格化管理”，推行“吃茶話(huà)事”“微心愿”機(jī)制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，著力構(gòu)建具有閩北山區(qū)特色的基層治理格局。

——持續(xù)完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制。開(kāi)展“深學(xué)廖俊波，‘三爭(zhēng)’作表率”等主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新建立“驚喜點(diǎn)”工作載體，積極搭建日常發(fā)揮作用平臺(tái)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

求賢才，激活力

全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才

福建南平綠色高質(zhì)量發(fā)展暨碳計(jì)量人才峰會(huì)后，南平市積極搭建引智平臺(tái)、多元化發(fā)展“雙碳”產(chǎn)業(yè)，成立“雙碳”領(lǐng)域全國(guó)首家事業(yè)單位南平碳計(jì)量中心，出臺(tái)《南平市關(guān)于支持“雙碳”人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

近年來(lái)，南平市堅(jiān)持把人才作為第一資源，深入實(shí)施“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定高層次人才分類(lèi)評(píng)價(jià)認(rèn)定和支持辦法、教育醫(yī)療人才銀齡計(jì)劃、人才飛地等一攬子政策，貫穿人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)全鏈條，形成了具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的人才政策體系。同時(shí)，首創(chuàng)由行業(yè)領(lǐng)軍高端科技人員領(lǐng)銜的21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科特派院士專(zhuān)家工作站，為企業(yè)和院士專(zhuān)家巧搭橋梁，加快引進(jìn)高層次和緊缺急需人才，加快促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2023年7月，中國(guó)人民大學(xué)與南平市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行，雙方在振興革命老區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面，找準(zhǔn)合作共振點(diǎn)、探索合作新模式?！拔覀兿群笈c北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等省內(nèi)外知名高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促成綠色產(chǎn)業(yè)、雙碳目標(biāo)、環(huán)帶建設(shè)等領(lǐng)域校地合作項(xiàng)目323項(xiàng)，進(jìn)一步拓展了校地合作廣度、深度，有效助力南平綠色高質(zhì)量發(fā)展?！笔形瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

值得一提的是，南平市還用心用情用力優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。在青年人才隊(duì)伍中積極搭建“夜話(huà)經(jīng)濟(jì)”等人才建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用平臺(tái)，為各類(lèi)人才更好實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求創(chuàng)造條件；發(fā)布了第一批5個(gè)“才聚武夷”聯(lián)絡(luò)處、4個(gè)大中專(zhuān)院校人才工作站、4家“千萬(wàn)工程”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村暨環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶人才驛站，上線(xiàn)“才聚武夷”電子人才卡，逐步實(shí)現(xiàn)人才在南平享受“衣、食、住、行、商”等方面“一碼暢行”的優(yōu)惠待遇，推動(dòng)人才服務(wù)向前延伸，提質(zhì)增效；創(chuàng)新宣傳推介機(jī)制，以“才聚武夷”人才峰會(huì)、“南平人才活動(dòng)月”、“人才·南平校園行”等活動(dòng)為載體，南平人才宣傳口號(hào)“‘南’得有你，遇見(jiàn)不平凡的自己”不斷深入人心，識(shí)才愛(ài)才敬才用才氛圍愈加濃厚。

強(qiáng)監(jiān)督，促發(fā)展

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨成果惠及群眾

“是我審核不嚴(yán)，真不應(yīng)該?！苯?，松溪縣溪東鄉(xiāng)某村委會(huì)原主任陳某某在接到處分決定書(shū)時(shí)后悔地說(shuō)。

不久前，松溪縣委對(duì)溪東鄉(xiāng)開(kāi)展“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)某村道路硬化工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與施工單位互為關(guān)聯(lián)公司，疑似虛假招投標(biāo)。隨后，巡察人員下沉工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目路面厚度和砂礫石底層厚度明顯不足，存在虛增工程量多領(lǐng)工程款的問(wèn)題?！皩徰布o(jì)”三方迅速會(huì)商，該縣紀(jì)委監(jiān)委很快查實(shí)陳某某未正確履職等問(wèn)題，最終陳某某受到嚴(yán)肅處理，多結(jié)算的工程款被全部追回。

這起案件的查辦，是南平市探索運(yùn)用“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)的一次生動(dòng)實(shí)踐。

“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”是黨的二十大黨章賦予紀(jì)委的主要任務(wù)，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。2023年起，南平市以“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為切入點(diǎn)和突破口，先行先試，試點(diǎn)探索三類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑。市委出臺(tái)《關(guān)于建立健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，“審巡紀(jì)”三方聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行“同步式”“嵌入式”“接力式”3種聯(lián)動(dòng)模式，細(xì)化“任務(wù)同立項(xiàng)、人員同培訓(xùn)、信息同共享、全程同會(huì)商、成果同運(yùn)用、整改同評(píng)估”6項(xiàng)操作規(guī)程，構(gòu)建“1+3+6”制度體系，推進(jìn)三類(lèi)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，產(chǎn)生1+1+1>3的化學(xué)反應(yīng)。

截至目前，全市已對(duì)768個(gè)單位、11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16297個(gè)、已督促整改15108個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.95億元。

“群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情”。在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的過(guò)程中，南平市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，以改革精神推動(dòng)做強(qiáng)基層監(jiān)督，建立推動(dòng)監(jiān)督下沉“5655”工作機(jī)制，深化片區(qū)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新“村工程鄉(xiāng)代建”四全四促監(jiān)督法，制定村級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目“五聚五查”監(jiān)督指引，全面推廣運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，推行“五要”工作法深化“點(diǎn)題整治”，開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)“強(qiáng)基促穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓發(fā)展和改革的成果更多更公平地惠及人民群眾，讓群眾的獲得感成色更足。

站在新的起點(diǎn)，南平將不斷加強(qiáng)黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革取得更大成果、展現(xiàn)更大作為、釋放更多紅利，持續(xù)為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能。

作者：□本報(bào)記者 林夢(mèng)琳